家門(mén)口安心養(yǎng)老!到明年年底,河南每個(gè)社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所

如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展？近日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。《意見(jiàn)》提出，到2022年年底，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嵌入式養(yǎng)老床位不少于50張；每個(gè)社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）全部完成提升改造。十四五期間，街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為居家養(yǎng)老提供有力支撐，家庭養(yǎng)老床位加快建設(shè)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)能力全面提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)幸福院延伸家庭養(yǎng)老服務(wù)功能，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成；養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，我省養(yǎng)老服務(wù)水平達(dá)到或者超過(guò)全國(guó)平均水平。完善法規(guī)政策體系河南將出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)條例《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)制度創(chuàng)新，在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，增加政策供給。河南省計(jì)劃出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)條例，完善相關(guān)地方性法規(guī)，為養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法制保障。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定完善適合河南省省情的地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。與此同時(shí)，出臺(tái)用地保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、人才保障等支持政策，著力破解制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)適老化戶型據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)90%左右的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，僅有3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。為滿足群眾養(yǎng)老需求，《意見(jiàn)》提出，編制河南省十四五養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)形成與人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)代化河南建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。《意見(jiàn)》明確要求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量完工50%前開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于未按規(guī)劃條件配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收和核發(fā)相關(guān)證件。已建成住宅小區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，根據(jù)需要對(duì)居家養(yǎng)老住宅進(jìn)行適老化改造。新建住宅小區(qū)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)適老化戶型。打造中原養(yǎng)老服務(wù)品牌 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)模式《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)老服務(wù)的兜底保障和高質(zhì)量發(fā)展，指出要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造一批知名度高、影響力強(qiáng)的中原養(yǎng)老服務(wù)品牌，依托河南文旅優(yōu)勢(shì)打造全國(guó)重要的康養(yǎng)目的地，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔具等產(chǎn)品用品。在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)模式方面，《意見(jiàn)》指出，支持建設(shè)線上智慧服務(wù)設(shè)施，及時(shí)精準(zhǔn)掌握老年人需求，通過(guò)線下資源整合平臺(tái)開(kāi)展助餐助浴助潔助醫(yī)助急助行等服務(wù)。立足日間照料、集中托養(yǎng)、服務(wù)居家養(yǎng)老等功能定位，完善社區(qū)設(shè)施、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施縣鄉(xiāng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，推動(dòng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和失能照護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老中心，夯實(shí)失能半失能老年人兜底保障基礎(chǔ)；鼓勵(lì)建設(shè)村級(jí)幸福院等養(yǎng)老設(shè)施，依靠農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織提供老年人巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，滿足自理老年人就近就便養(yǎng)老需求。出臺(tái)政策吸引人才加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的人才。《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)。依托人人持證、技能河南建設(shè)，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，吸引更多勞動(dòng)力進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，打造河南護(hù)工人力資源品牌。《意見(jiàn)》明確，要圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用等環(huán)節(jié)，制定有吸引力的人才政策，落實(shí)入職補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、定向培養(yǎng)、工齡補(bǔ)貼、子女就學(xué)、住房保障等方面的待遇，保障他們安心工作。保障老年人合法權(quán)益 嚴(yán)厲打擊清理各種違法違規(guī)行為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題，也一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。《意見(jiàn)》要求，建立公開(kāi)、透明、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)登記、監(jiān)管、退出制度，對(duì)無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，依法依規(guī)予以查處。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員監(jiān)管，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好品行、熟悉掌握專(zhuān)業(yè)技能，不斷提升服務(wù)水平。依法嚴(yán)厲打擊以養(yǎng)老服務(wù)名義對(duì)老年人實(shí)施非法集資、欺詐銷(xiāo)售等違法行為，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。《意見(jiàn)》還提出，加強(qiáng)安全監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)環(huán)境監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)失信黑名單制度。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)過(guò)程中，涉及地方保護(hù)、排斥不同性質(zhì)主體參與競(jìng)爭(zhēng)等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定予以清理。（趙檬/文）