北京應對老齡化方案出爐,增加普惠型養老及托育服務供給

近日，《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）出臺。根據方案，北京將發揮基層醫療衛生機構居民健康守門人作用，依托家庭醫生提供居家健康咨詢服務，完善分級診療制度，加強對老年人的健康指導和管理，醫療機構全面設置老年人綠色通道。

將增加普惠型養老服務供給

2020年七人普數據顯示，本市60歲及以上常住人口達到429.9萬人，占常住人口比重19.6%。為此，本市研究制定了《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年—2025年）》。

市發改委相關負責人說，本市將按照首都高質量發展要求，著眼首都發展全局和增進民生福祉，充分發揮首都科技創新中心建設等優勢，積極應對人口老齡化和鄉村振興等戰略充分結合，走出一條首都特色應對人口老齡化道路。

根據方案，本市將探索基層養老服務設施建設運營管理新模式，提升養老服務質量和設施利用率；聚焦康復、護理等剛性需求，著力增加醫療養老服務供給，提高護理型床位比重；充分考慮老年人實際支付能力，通過政策集成等方式，引導社會增加普惠型養老服務供給。

針對目前存在的部分社區養老服務設施運營效率不理想、養老服務供需對接不暢等問題，《實施方案》提出要推動基層養老服務機構一體化資源整合模式，提升基層養老服務的精準性和有效性。目前，市民政局正在研究建立街鄉鎮養老服務聯合體，其中燕山地區率先開展了燕山養老模式探索，配備養老顧問、服務專員，負責整合區域養老服務資源，涉及餐飲、家政、物業、理發等領域服務商和服務個體，組建區域養老聯合體。

全市適時推行長期護理保險制度

在照顧老年人方面，北京將有更多改革舉措。

記者獲悉，本市將有三類制度迎來創新突破：不斷完善長期護理保險制度政策體系、標準體系、服務體系和管理運行機制，適時在全市推行符合市情的長期護理保險制度；深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效率，深化改革醫療保障制度；支持探索以街鄉鎮養老照料中心（敬老院）為主體，統籌區域內社區養老驛站布局的一體化資源整合模式，創新基層養老服務統籌制度。

北京將結合生育政策調整，不斷深化養老、健康、托育等領域供給側結構性改革，逐步建立健全養老育幼的政策支持體系。加大應對人口老齡化體制機制創新力度，構建全社會共同參與、服務供給多元化的新格局。市發改委相關負責人介紹。據介紹，《實施方案》立足營造養老、孝老、敬老的社會環境，提出要將老年友好型社會建設的理念貫穿到城鄉規劃、建設、管理的全過程，建成一批示范性城鄉老年友好型社區。

鼓勵用人單位提供托兒所

應對老齡化問題，一方面需提升養老服務，另一方面需努力為年輕父母減輕養育孩子的壓力。

為此，北京將重點補充三類設施：鼓勵和支持有條件的幼兒園托幼一體化發展，加強社區托育服務設施建設，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務、增加普惠托育服務有效供給，比如恢復設立很多80后、90后小時候去過的托兒所；加快推進養老家庭照護床位建設，嚴格落實新建住宅小區配建養老設施相關政策，推動培訓療養機構等閑置資源轉型，著力補充空白區域養老服務設施；編制實施健身設施建設補短板行動計劃，加強區域衛生設施規劃統籌，優先滿足老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等機構建設需求，著力補充一批健康醫療設施。

記者注意到，《實施方案》立足促進人口均衡發展，提出要建立健全支持生育的配套政策措施，增加普惠托育服務有效供給，建設一批示范性托育服務機構。今年，市衛生健康委開展了示范性托育機構創建工作，評選出第一批北京市托育服務示范單位45家，將積極引導示范托育機構發揮作用。今后5年，本市將全面推進健康北京建設，發揮基層醫療衛生機構居民健康守門人作用，依托家庭醫生提供居家健康咨詢服務，完善分級診療制度；強化公辦養老機構服務保障，大力發展社會辦養老機構，促進郊區養老服務提質升級；加強對老年人的健康指導和管理，醫療機構全面設置老年人綠色通道，提高養老機構對高齡及失能失智殘障老人的照護能力。