促進養(yǎng)老服務(wù)形式多樣化

發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是黨的二十大報告提出的明確要求。進一步提高養(yǎng)老服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，有效應對我國人口老齡化，是當前和今后一段時期亟待解決的問題。

黨的十八大以來，我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，在頂層設(shè)計、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)成效與功能發(fā)揮等方面成績顯著，逐步建立健全了以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)制度框架持續(xù)完善，養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升。截至今年第一季度，全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施32萬個，占全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)的88.9%。

養(yǎng)老服務(wù)的多樣化形式，對于解決老年群眾最直接、最關(guān)心的問題有助益，能讓老年群眾得到看得見、摸得著的實惠，增加他們的獲得感、幸福感、安全感。比如，作為農(nóng)村互助養(yǎng)老的主要形式之一，互助幸福院兼具居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的性質(zhì)，成為近年來應對農(nóng)村養(yǎng)老問題的有益舉措。互助幸福院在設(shè)計時，充分考慮采光、取暖等功能，合理設(shè)置儲藏室、衛(wèi)生間、醫(yī)療室、活動室等生活設(shè)施，讓入院老人既滿足生活需求，又能實現(xiàn)老有所樂。同時，建設(shè)互助幸福院可以實現(xiàn)部分農(nóng)村空巢老人、留守老人離家不離村的養(yǎng)老服務(wù)模式，改善這些老人的生活條件，有效緩解農(nóng)村養(yǎng)老難題。

不過，當前我國的養(yǎng)老服務(wù)還存在服務(wù)覆蓋面不大、服務(wù)功能較單一、服務(wù)水平參差不齊等短板弱項。對此，應立足當前、著眼長遠，做到及時、科學、綜合應對。從財政的角度來說，要進一步深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域放管服改革，積極提升財政政策效能，發(fā)揮好政府購買公共服務(wù)的主體地位。進一步整合涉農(nóng)惠農(nóng)資金，打造村級老年友好型綜合服務(wù)機構(gòu)。要發(fā)揮好財政政策和金融政策的合力，增加農(nóng)村老人資產(chǎn)性收益，拓展多元籌資渠道。

從金融的角度而言，應進一步豐富養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品和期限結(jié)構(gòu)。可采取一些臨時流動性管理措施，如遇到儲戶大病等情況時，提供部分提前支取以及存單質(zhì)押等服務(wù)，以更好地滿足廣大儲戶多元化需求。對于財政、稅務(wù)等部門來講，應在財政稅收、產(chǎn)品準入等方面采取更多的支持政策。金融機構(gòu)應著眼于養(yǎng)老市場長遠發(fā)展，抓住存款、基金、信托、保險等業(yè)務(wù)，挖掘新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更為完善的養(yǎng)老金融體系。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李學迎）