山東出臺27條具體措施加強農村養老工作,盡快補齊農村養老短板

11月15日下午，記者從省政府新聞辦舉行的發布會上獲悉，山東省對十四五期間全省養老服務體系建設作出了整體規劃，農村養老成為重點任務。省民政廳等11個部門聯合印發《關于加強農村養老工作的指導意見》，從完善基本服務制度、健全農村養老服務網絡等8個方面，提出了27條具體措施加強農村養老工作。

省民政廳副廳長張孟強介紹，山東省是農業大省，也是農村老年人口大省，全省60歲及以上農村老年人已經達到1040萬。出臺《意見》就是要進一步引起各級對農村養老的重視支持，指導和促進農村養老服務發展，統籌集中各方面力量資源，盡快補齊農村養老短板，推動解決農民養老難問題。

《意見》明確，各級要將農村養老工作納入鄉村振興戰略和基層社會治理重要內容，納入為民辦實事項目和縣域養老服務體系建設。在完善基本養老服務制度方面，《意見》提出要圍繞5個方面開展，包括：完善特困老年人供養服務制度，確保有集中供養意愿的特困老年人實現應養盡養、愿進全進，2022年底前失能特困老年人集中供養率達到并保持在60%以上；落實經濟困難老年人補貼制度，2023年底前，要全部通過惠農補貼一本通發放；鼓勵有條件的地方，對有集中供養意愿的經濟困難、計劃生育特殊家庭重度失能老年人提供無償或低收費托養服務；健全留守老年人巡訪關愛制度，逐一明確幫包責任人，落實關愛服務措施；加快推進城鄉居民長期護理保險制度，要求2025年底前16市全面建立制度。

做好農村養老工作，必須要建立健全農村養老服務網絡。根據《意見》，縣級層面，每個縣至少建有1處以提供失能特困老年人專業照護為主的縣級敬老院。鄉鎮層面，積極發展具備集中供養、上門服務、對下指導等功能農村區域性綜合養老服務中心。村級層面，大力發展農村幸福院等為老服務設施。家庭層面，支持發展居家養老服務組織，鼓勵有條件的地方發展‘家庭養老床位’。張孟強說，2025年底前，農村區域性綜合養老服務中心鄉鎮覆蓋率要達到60%以上，城鄉日間照料服務實現全覆蓋。

針對養老機構照護服務能力和醫養康養結合水平等方面，《意見》要求要發揮公辦養老機構兜底保障作用，實施敬老院改造提升工程，按照宜公則公、宜民則民原則，推進敬老院社會化改革，鼓勵專業養老機構連鎖化、規模化、跨地域托管運營敬老院、農村幸福院等設施，推進專業服務向農村延伸。同時，積極推廣鄉鎮衛生院、養老院兩院一體模式，建立緊密型合作關系，對鄉鎮衛生院開展養老服務的，與養老機構同等享受資金補助政策。鼓勵醫療機構建設支持農村醫養結合的遠程醫療服務中心，并通過家庭病床、上門巡診、家庭醫生簽約等方式，提供居家醫療服務。