浙江:溫州文成聚焦需求打造養(yǎng)老服務(wù)『順心網(wǎng)』

為實現(xiàn)高水平養(yǎng)老服務(wù)目標，近年來，溫州市文成縣民政局堅持把養(yǎng)老事業(yè)作為一項民生大實事來抓，構(gòu)建起了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，目前，共建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施296個。

優(yōu)化養(yǎng)老規(guī)劃布局

堅持高位推進。文成縣由縣政府牽頭組建社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、分工協(xié)作、嚴格監(jiān)管的聯(lián)動工作機制，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為全縣重大工程之一，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

優(yōu)化規(guī)劃布局。縣民政局編制全縣養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局，圍繞縣委縣政府的總體部署，堅持以打造多元普惠的旅居養(yǎng)老服務(wù)順心網(wǎng)為抓手，進一步建設(shè)未來鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)場景，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)場所，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，為老年群體提供多元化、個性化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)高端有特色、中端有選擇、低端有保障，提升老年人獲得感、幸福感、安全感，打通養(yǎng)老服務(wù)15分鐘生活圈。

加強制度保障。縣民政局不斷完善社會辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)經(jīng)費支持政策，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、聯(lián)營、參股等方式加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。同時，完善各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、服務(wù)運營扶持政策，為養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

居家養(yǎng)老提質(zhì)增效

實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)工程。根據(jù)行政村養(yǎng)老服務(wù)需求，全縣整合提升50—70家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，新建10家照料中心，同時建立社會化長效運營機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)15分鐘服務(wù)圈。

探索運作機制市場化。縣民政局選優(yōu)選強專業(yè)機構(gòu)入駐開展養(yǎng)老服務(wù)，建成佰樂笑來養(yǎng)護院，這是文成縣2021年度重點民生幸福工程，也是縣內(nèi)唯一一家認知障礙照護專區(qū)。養(yǎng)護院的建成標志著文成的養(yǎng)老事業(yè)邁入了新階段。

拓展服務(wù)項目多樣化。文成縣通過政府購買服務(wù)、依托社區(qū)養(yǎng)老站點，向特殊困難老人提供助潔、助餐、助浴、康復(fù)護理、中醫(yī)養(yǎng)護等服務(wù)，有效解決老人吃飯難洗浴難等問題。十四五期間，計劃完成1000戶困難老年人家庭適老化改造，基本實現(xiàn)全覆蓋。

推動醫(yī)養(yǎng)深度融合

實施養(yǎng)老機構(gòu)提升工程。文成縣聚焦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口數(shù)量及需求，在大峃鎮(zhèn)建成一家擁有500張養(yǎng)老床位，集智慧養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)為一體的現(xiàn)代養(yǎng)老綜合體；在玉壺鎮(zhèn)建設(shè)一家以僑文化為引領(lǐng)，以健康養(yǎng)老為重點的中高端養(yǎng)老機構(gòu)；在黃坦鎮(zhèn)建成一家集休閑、娛樂、養(yǎng)老為一體的民辦機構(gòu)。

實施智慧養(yǎng)老工程。充分利用5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強智慧養(yǎng)老建設(shè)，構(gòu)建文成智慧養(yǎng)老大平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人生活動態(tài)實時監(jiān)控，擴展智慧產(chǎn)品在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)的精細化和精準度。同時鼓勵社會力量積極參與智慧養(yǎng)老建設(shè)。

實施康養(yǎng)聯(lián)合體工程。在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作基礎(chǔ)上積極探索打造康養(yǎng)聯(lián)合體，在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點，解決入住老人就診刷卡結(jié)算的問題，全力提升為老服務(wù)能力。探索建立康復(fù)護理補貼機制，與長期護理保險、殘疾人護理補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼等政策進行銜接，降低了有康復(fù)需求老人的負擔。

打造專業(yè)人才隊伍

強化服務(wù)隊伍技能培育，推進專業(yè)隊伍建設(shè)。文成縣積極引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)整合資源，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢、需求評估等專業(yè)人才。依托大中專院校建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，聯(lián)合協(xié)會培育專業(yè)化、職業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍，規(guī)范全縣養(yǎng)老服務(wù)市場。

促進養(yǎng)老服務(wù)人才合理流動。保障流動渠道暢通，促進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員在不同養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)之間有序流動。貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。推進社工制度建設(shè)，創(chuàng)設(shè)社工、義工、護工聯(lián)動機制，吸納專業(yè)社工人才。

做好專業(yè)人員培訓(xùn)。加強機構(gòu)負責人、養(yǎng)老護理員及其他各類提供養(yǎng)老服務(wù)的組織從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量的培訓(xùn)工作。打造一家養(yǎng)老護理領(lǐng)軍人才工作室和老年服務(wù)社會工作室，五年內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)上崗率100%、院長培訓(xùn)上崗率100%。