湖南:堅持五個聚焦,加快推動養老服務五化建設

近年來，湖南省攸縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，積極創新養老服務方式方法，堅持五個聚焦，加快推動養老服務五化建設，努力把養老服務事業打造成一項真正得民心、聚民心、暖民心的幸福工程。

聚焦黨建提能，推動組織建設規范化

加強制度設計。制定出臺《攸縣促進農村養老服務發展的實施意見》《攸縣養老機構五化建設實施方案》《攸縣黨建＋農村長者之家與黨建＋城市小區驛站管理服務二十條指導意見》等文件，將養老服務體系建設納入鄉村振興范疇、基層黨建內容，切實形成養老服務良性發展格局。

建強基層陣地。積極創新黨建+養老服務體系，打造一批集養老、康復、助餐等服務功能為一體的村（社區）、小區養老示范陣地，推動黨建與養老服務工作融合發展。截至目前，全縣共打造黨建+農村長者之家示范點10個、黨建+城市小區驛站示范點10個。

配強組織隊伍。在有3名以上黨員的養老機構中建立黨支部，并把政治素養高、工作能力強、服務意識好、群眾基礎好的黨員選為黨組織書記；對黨員人數不足3人的機構派出專門黨建指導員，持續激發養老機構頭雁效應。目前，全縣已成立養老機構黨組織7個，派出黨建指導員3名。

聚焦需求提質，推動服務模式多樣化

因地制宜建設養老機構。結合地方實際，投入5億余元建成縣級養老服務示范中心1家、鄉鎮養老服務管理中心22家、村（社區）日間照料中心297家，構建了縣、鄉鎮、村社、小區四級養老服務網絡。探索市場運作，全面推開養老機構公建民營工作，縣頤寧園老年公寓與15家敬老院達成合作，實現連鎖化運營。

因需而動補齊服務短板。適應市場需求配套服務內容，依托12349居家養老服務熱線及信息服務平臺，開展9大類43小項居家養老服務。還建成1個中央大廚房，為10個城市社區和13個養老驛站提供助餐配送服務，有效解決了失能、失智、獨居及日托老人等群體的就餐問題。

因勢利導開展為老活動。發揮門前三小陣地作用，結合新時代文明實踐悠悠我行活動，為養老服務引入志愿者隊伍，實現黨員、社工、志愿者與養老機構良性互動。目前，共開展養老志愿服務活動200多場。

聚焦管理提標，推動日常管理精細化

立足讓老人更暖心。持續開展養老機構星級創建，做到統一建立老人檔案、統一服務人員著裝、統一環境衛生標準、統一簽約家庭醫生，努力讓老人在每一個細微之處、每一件小事上都能感受到溫暖。

立足讓老人更舒心。深入實施老人圓夢行動，定期開展老人微心愿征集，動員社會各界愛心人士認領和幫助老人實現微心愿。目前，已為全縣各養老機構老人實現微心愿2000余個。

立足讓老人更放心。持續開展養老機構安全隱患排查和專項整治行動，嚴把食品安全、人員出入、疫情防控等關口，搭建24小時實時監控安聯網，全面保障了老人的安居宜居。

聚焦能力提升，推動人才培育專業化

引進專業人才。堅持將養老服務專業化人才作為人才引進的重要組成部分，構建與高職、中專院校的溝通聯系、對口引進機制，持續提高養老機構從業人員的專業化水平。創新推行物業+養老家政+養老護理+養老等模式，引導優質養老服務企業、義工聯等社會力量參與養老服務。

開展專門培訓。采取請進來和走出去相結合的方式，定期組織交流活動，精心開展業務培訓，不斷強化實際操作技能訓練和綜合職業素質能力。今年以來，已累計開展培訓6場次，惠及600余人。

保障專項經費。設立養老服務專項資金，引導社會多元投入，完善工資增長機制，全面保障養老服務從業人員工資待遇。

聚焦工作提效，推動考核考評精準化

健全考核體系。堅持將養老服務政策落實情況納入年度績效考核，出臺養老機構考核評分細則，聚焦四級養老服務網絡，逐級細化考核標準，對服務質量和安全管理進行全方位考核，與財政補貼掛鉤。

強化考核導向。把老人幸福指數作為考核最重要的指標，不定期測評養老機構管理人員的職業素養，定期測評養老機構護理人員專業技能，并對養老機構組織建設、日常管理、服務模式、人才培育等工作進行年終綜合考評。

嚴格考核獎懲。以每個公辦養老機構目標管理獎為基數，對排名前三位的養老機構分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，對排名后三位的進行處罰。（作者系湖南省攸縣縣委書記）