突出方便可及,共建共享滿足養(yǎng)老之需

千呼萬喚的《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》熱切回應(yīng)了老年人需求和社會各界期盼，其具體內(nèi)容也備受關(guān)注。為此，記者采訪了市人大法制委主任委員王旭東，深度解讀《條例》中的特色亮點，一探其中干貨。

從《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》修改為《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，法規(guī)名稱中增加的促進(jìn)二字，正凸顯了該條例是以促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展為目的。王旭東表示，政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與、保障基本、發(fā)揮市場作用是《條例》堅持的五大原則，其中家庭盡責(zé)明確和深化了家庭在居家養(yǎng)老中的主體責(zé)任。發(fā)揮市場作用為民間資本投資建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供或者承接居家養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)，提供了法律支撐，創(chuàng)造了法律空間，有利于促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)能力增強、質(zhì)量提升、規(guī)模壯大、品牌涌現(xiàn)。

居家養(yǎng)老服務(wù)誰來管？管什么？記者注意到，《條例》理順管理服務(wù)職責(zé)，如規(guī)定民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作；衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障工作，實施和推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合；村民委員會、居民委員會要發(fā)揮基層群眾自治組織作用，開展適合老年人的互助養(yǎng)老、文體活動、學(xué)習(xí)娛樂等活動。

聚焦服務(wù)設(shè)施和適老化改造，《條例》突出便捷便利，明確編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照就近便利、相對集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，并推動在城鎮(zhèn)地區(qū)構(gòu)建一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。結(jié)合實際，我們認(rèn)為城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)配置既要體現(xiàn)前瞻性，又要體現(xiàn)量力而為，滿足老年人居家養(yǎng)老需求的同時，避免資源閑置浪費。王旭東舉例說，《條例》規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃、文化設(shè)施布局專項規(guī)劃有序銜接這一款，能推動實現(xiàn)社會公共資源與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施互補共享的目標(biāo)，有效盤活農(nóng)村現(xiàn)有的文化醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施為老年人服務(wù)。

醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合關(guān)注度高，是《條例》中的一大特色，在修改過程中作了擴充。如鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在村社為居家老年人提供連續(xù)性醫(yī)療保健、健康管理等服務(wù)，建立老年人就診、轉(zhuǎn)診便捷渠道；支持居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機構(gòu)等。

此外，《條例》還就服務(wù)供給、扶持保障作了規(guī)定。我們通過立法，鼓勵建立為老志愿服務(wù)激勵制度、特殊困難居家老年人巡訪制度，還對老年人可享受的免費居家養(yǎng)老服務(wù)予以明確。王旭東表示，《條例》著眼今后，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)和應(yīng)用智能化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式。