北京政協(xié)港澳委員王緋玲:以市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年餐桌可持續(xù)發(fā)展

隨著老年人口比重的提升，社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老成為未來(lái)主流的方式，而社區(qū)硬件、軟件配套服務(wù)設(shè)施的完善，是構(gòu)筑居家養(yǎng)老體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年北京兩會(huì)，北京市政協(xié)港澳委員、怡海集團(tuán)董事會(huì)主席、怡海花園業(yè)委會(huì)主任王緋玲提交的提案均圍繞著社區(qū)治理，尤其是關(guān)注社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。而針對(duì)社區(qū)老年餐桌問(wèn)題，王緋玲建議，通過(guò)資源支持及市場(chǎng)行為，加強(qiáng)社區(qū)自我造血能力，促進(jìn)老年人助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

以市場(chǎng)行為促進(jìn)社區(qū)老年助餐服務(wù)

2021年印發(fā)的《北京市十四五時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到，要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。

近年來(lái)，老年人口比重不斷提升。2020年，北京市60歲及以上常住老年人口規(guī)模已達(dá)到429.9萬(wàn)人，占常住人口的19.6%。此外，家庭小型化持續(xù)加劇，從1982年的3.7人/戶(hù)降至2020年的2.31人/戶(hù)，這也就意味著大量老年人都處于獨(dú)居狀態(tài)。

與老年人生活息息相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、購(gòu)物、就餐等服務(wù)設(shè)施應(yīng)該就近設(shè)置，為老人帶來(lái)便利性。王緋玲說(shuō)。

在老年人助餐服務(wù)上，以往很多老年餐桌是通過(guò)政府補(bǔ)貼生存下來(lái)，沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，導(dǎo)致北京大量的老年餐桌消失。雖然有些社區(qū)食堂、餐飲機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)周邊社區(qū)老年人的助餐服務(wù)，但由于場(chǎng)地、收入等原因得不到相應(yīng)的支持。為此，如何促進(jìn)老年餐桌的可持續(xù)性發(fā)展成為當(dāng)前的難題之一。

王緋玲在《關(guān)于通過(guò)資源支持及市場(chǎng)行為促進(jìn)老年人助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展》提案中建議，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與其中，利用多方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)通力合作，減少政府補(bǔ)貼，采用以固定時(shí)間開(kāi)放社區(qū)公共場(chǎng)所作為社區(qū)居民早餐用地、開(kāi)放社區(qū)早餐經(jīng)營(yíng)許可等方式，為餐飲企業(yè)增加創(chuàng)收空間。

王緋玲表示，可以由社區(qū)餐廳制作老年餐，或開(kāi)放老年餐桌，老舊社區(qū)或小型社區(qū)可以由一家社區(qū)餐廳輻射周邊社區(qū)，并承擔(dān)定時(shí)配送餐飲的服務(wù)；政府通過(guò)協(xié)調(diào)社區(qū)老年活動(dòng)中心等場(chǎng)地，在早餐時(shí)間開(kāi)放用于早餐服務(wù)。同時(shí)，在小區(qū)門(mén)口設(shè)立快餐車(chē)，由供餐公司提供已加工好的早餐作為資源補(bǔ)貼。

而考慮到目前多數(shù)老人疾病以慢性病為主，經(jīng)常有看病的需求，王緋玲同時(shí)提交了《關(guān)于推進(jìn)就近養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)將護(hù)理院納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)》的提案。

建立五社聯(lián)動(dòng)社區(qū)治理共同體

社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老工作的安全與應(yīng)急建設(shè)，主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站、社區(qū)居家養(yǎng)老家庭的飲食、環(huán)境、消防、疫情防控等方面的安全檢查和規(guī)范以及突發(fā)事件應(yīng)急處置。王緋玲如此表示。

提到應(yīng)急機(jī)制，王緋玲認(rèn)為，通過(guò)平時(shí)建立社區(qū)治理共同體，建立起公共的信任感，那么在突發(fā)事件面前才能更好地應(yīng)對(duì)。

2021年10月18日，因?yàn)樾略?例京外關(guān)聯(lián)輸入本地新冠確診病例，怡?；▓@六期底商被列入封控區(qū)，通過(guò)總結(jié)這場(chǎng)怡海花園疫情防控戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，王緋玲提交了《關(guān)于落實(shí)七有五性需求，打造社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控共同體》提案。

王緋玲建議，在黨建引領(lǐng)下，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、社區(qū)居民、社會(huì)單位五社聯(lián)動(dòng)的社區(qū)多元治理體系。具體來(lái)看，建立社區(qū)治理共同體，可以幫助社區(qū)快速建立起排查、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、隔離、消毒等一系列防疫防控管理制度，組織核實(shí)人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，整合足夠資源保障封控小區(qū)居民生活；彌補(bǔ)街道和社區(qū)志愿者不足、疫情情況不透明、宣傳下達(dá)不到位等短板。

在這種體系下，各方相互協(xié)同，既可以加強(qiáng)與政府部門(mén)的默契配合，又可以激發(fā)和培育社區(qū)共同體精神，讓社區(qū)上下在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠迅速達(dá)成共識(shí)，減少矛盾和沖突，迅速形成合力。

在王緋玲看來(lái)，社區(qū)治理也像繡花，是一點(diǎn)一點(diǎn)地繡出來(lái)的。以前垃圾分類(lèi)、物業(yè)費(fèi)、停車(chē)是社區(qū)管理的難點(diǎn)，現(xiàn)在，沒(méi)有公共維修基金的老舊小區(qū)，如何進(jìn)行房屋修繕、電梯大修則成為主要問(wèn)題。

除了硬件之外，社區(qū)精神生活也要有寄托，尤其是老年人。為此，王緋玲提出知識(shí)應(yīng)對(duì)老年化的理念。她認(rèn)為，社區(qū)老年大學(xué)是社區(qū)治理的定海神針，老年人有更多時(shí)間參與社區(qū)治理，并且更熱愛(ài)關(guān)心社區(qū)。