1月1日起!浙江居家老年人送餐服務(wù)規(guī)范實施

上午十點半，配送員于師傅來到余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)養(yǎng)老助餐中心食堂，將打包完整的飯菜裝入保溫箱，驅(qū)車前往半山村。十五分鐘后，他來到了90歲的王奶奶家，將飯菜送到王奶奶手中。飯菜每天11點前就送到了，味道好，燒得軟，我咬得動。王奶奶說。像王奶奶這樣在余杭區(qū)享受養(yǎng)老助餐服務(wù)的老年人已成規(guī)模。

送餐到家解決獨居老人吃飯難

近日，浙江省地方標準DB33/T2399-2021《居家老年人送餐服務(wù)規(guī)范》發(fā)布，該標準將于2022年1月1日起實施。該標準把居家老年人送餐服務(wù)定義為送餐服務(wù)機構(gòu)向居家老年人家中、集中助餐服務(wù)點或村（社區(qū)）接收點配送餐飲食品的活動。該標準內(nèi)容包括場所要求、送餐服務(wù)機構(gòu)、送餐設(shè)備、配送服務(wù)、服務(wù)評價與改進等幾部分。

該服務(wù)規(guī)范便是以余杭區(qū)老年人助餐工作為藍本制定的。作為全省唯一養(yǎng)老助餐試點區(qū)，余杭區(qū)堅持普惠共享、精準服務(wù)的養(yǎng)老理念，通過數(shù)字化支撐，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)老年人跨鎮(zhèn)街、跨系統(tǒng)就近就便就餐的余杭模式。余杭區(qū)區(qū)域范圍廣，除97個城市社區(qū)外，仍有116個農(nóng)村社區(qū)，特別是西部山區(qū)農(nóng)村，老年人居住較為分散，如以傳統(tǒng)老年食堂模式運營，很難做到有效覆蓋。余杭區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，為解決高齡、獨居、空巢、失能老人吃飯難問題，余杭區(qū)在實際助餐工作中，逐步形成了以配送餐中心集中配送、老年食堂合理布局、助餐服務(wù)點就近用餐為主，鄰里互助、送餐入戶為輔的助餐服務(wù)模式，有效做到全域覆蓋。

老年食堂之所以難以為繼，主要原因在于人工、食材等成本較高，餐標又比較低。為解決老年食堂持續(xù)運營難題，余杭區(qū)因地制宜，采取市場化運營方式，倡導(dǎo)社區(qū)與轄區(qū)有愛心的快餐商家合作，共辦老年食堂，同時開展助餐機構(gòu)多元投入模式改革，讓老年助餐機構(gòu)以保本微利的標準，實現(xiàn)自我造血和可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字化手段也被應(yīng)用于余杭區(qū)老年人助餐服務(wù)中。通過將老年人身份證、市民卡、長者卡、人臉等信息采集，進行‘一人一卡一碼’綁定集成，在全區(qū)范圍內(nèi)所有養(yǎng)老助餐服務(wù)點，老年人刷臉、刷卡就可以享受養(yǎng)老助餐服務(wù)，解決了他們不會用、不敢用、不想用智慧設(shè)備的難題。余杭區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人表示，截至目前，余杭全區(qū)根據(jù)老年人居住和助餐需求實際，共建有12個集中配送餐中心、50家老年食堂、118個助餐服務(wù)點，42支送餐服務(wù)隊伍，登記就餐人數(shù)13477人，日均助餐8000余人。

要像做‘嬰兒餐’一樣做好‘老年餐’

送餐服務(wù)機構(gòu)、集中助餐服務(wù)點、村（社區(qū)）接收點選址應(yīng)綜合考慮服務(wù)半徑、老年人口規(guī)模、周邊地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，并符合適老化條件。浙江省老年服務(wù)業(yè)協(xié)會專家委員會副主任委員徐東枚說，送餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法登記注冊，取得食品經(jīng)營許可資質(zhì)，并具有一定的老年人服務(wù)經(jīng)驗。宜配備接單系統(tǒng)、移動終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、監(jiān)控等信息化設(shè)備，滿足餐飲預(yù)約、信息存儲、安全監(jiān)測、追溯等信息化管理需求。

隨著我國人口老齡化、農(nóng)村社區(qū)空心化，偏遠農(nóng)村的老人特別是高齡老人的照護已是一個嚴重社會問題。尤其是高齡獨居老人身邊無人陪伴照料，一旦生病或遭遇突發(fā)情況后果不堪設(shè)想。應(yīng)提前規(guī)劃送餐服務(wù)路線，餐飲食品從裝入餐盒到配送至規(guī)定地點的時間不宜超過1個小時。同時，一周食譜菜單及價格、送餐服務(wù)時間流程、送餐服務(wù)范圍及送餐收費標準、送餐服務(wù)補助標準等信息均應(yīng)公開。杭州市余杭區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人說。

浙江省老年服務(wù)業(yè)協(xié)會專家委員會委員夏學(xué)民表示，浙江省率先出臺《居家老年人送餐服務(wù)規(guī)范》，對于城鄉(xiāng)老人尤其是偏遠農(nóng)村、高齡獨居老人是一個福音。在規(guī)范老年人送餐服務(wù)的同時，民政部門、愛心企業(yè)和社會組織等不妨再進一步探索建立陪護制度，政府應(yīng)出臺高齡獨居老人陪護津貼，支持社工或志愿者為老人陪夜。子女兒孫或法定繼承人更應(yīng)承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的法定義務(wù)，輪流為高齡獨居老人陪夜，以免發(fā)生不測。夏學(xué)民說。老年人尤其是高齡老人大多牙齒脫落、咀嚼功能障礙，因此老人餐往往做的很軟很爛，可能導(dǎo)致部分食物營養(yǎng)流失，咀嚼快感喪失。為此，夏學(xué)民建議，老年食堂應(yīng)針對老人這一特點，改善烹調(diào)方式，精工細作。要像做‘嬰兒餐’一樣，做好‘老年餐’。