江蘇:全省首筆農村以房養老貸款落地徐州

為進一步落實學黨史、辦實事要求，不斷深化普惠金融服務，人民銀行徐州市中心支行積極推動金融支持社會化養老服務工作。12月29日，在沛縣金融生態小鎮敬安成功發放宅房康養貸，標志著全省首筆農村以房養老類貸款落地徐州。

為推進該項工作，人民銀行徐州市中心支行指導沛縣支行創新思路、主動協調，積極梳理難點并推動疏通關鍵環節。一是推動制定宅房輔助康養工作方案。抓住國家農村宅基地改革試點縣契機，推動縣宅改領導小組印發了《沛縣農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款辦法（試行）》（沛農宅改辦〔2021〕9號），為農民住房財產權抵押貸款業務創造條件。在此基礎上，針對老人無錢養老、子女無力贍養的情況，積極拓展農村宅房財產權能，推動印發《沛縣農村失能老人宅房輔助康養工作試點方案》（沛農宅改辦〔2021〕15號），通過農宅抵押貸款方式解決老人康養難題。二是建立風險緩釋機制。以穩慎推進農村宅基地改革為指導思想，從保障農民住房財產權益出發，為充分調動各方參與積極性，推動在縣深化宅基地制度改革試點項目資金中單列失能老人宅房輔助康養工作專項資金，協調相關部門簽訂《宅房康養貸專項基金合作協議》，用于彌補宅基地處置無法覆蓋貸款本金可能面臨的損失。三是精心設計信貸+保險+財政產品。指導沛縣農商行開發宅房康養貸產品，與長期護理保險配合，長期護理險、銀行貸款資金按照受托支付的方式按月發放至護理院賬戶，用于支付失能老人康養費用。貸款利率參照同期LPR，由財政全額貼息。貸款期限最長為2年，采用按月支取，到期一次還本付息方式，與宅房處置有效銜接。貸款到期老人子女如無力償還貸款，又不愿意處置宅房，由政府風險金補償貸款損失。四是提供全流程適老化服務。為改善老年人金融服務體驗，協調有關部門優化服務方式。銀行客戶經理全程跟蹤進度，縣不動產登記中心、公證處提供上門服務，鎮政府協調護理員提供先入住后付費服務，為失能老人順利得到護理提供便捷服務。

沛縣敬安鎮大韓口村邢張氏今年95歲，沛縣金融村官在駐村走訪時了解到老人的醫療康養需求，及時反饋給人民銀行沛縣支行。沛縣支行高度重視、主動上門了解情況，實時跟蹤推進，推動縣委統籌，在多方協助配合下為邢張氏兒子其辦理了首筆宅房康養貸，解決老人無錢養老難題。

此筆貸款的發放，有效盤活了老人的閑置住房及宅基地，是宅房養老保障改革的一項突破性進展，對有效盤活農村閑置資源，進一步發揮金融支持社會化養老服務促進作用具有重要意義。

至此，徐州農村三塊地融資全部落地。其中，農村承包土地經營權抵押貸款余額0.86億元，農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款余額2.67億元，農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款預授信23.2萬元、貸款余額3.2萬元。