【解讀】老有所養(yǎng),,,一起來看如何滿足不同的養(yǎng)老需求

老有所養(yǎng)：如何滿足不同的養(yǎng)老需求

——《十四五公共服務(wù)規(guī)劃》解讀之三

正處在人生財(cái)富峰值的60后一代，已經(jīng)開始了自己的養(yǎng)老規(guī)劃。

隨著我國老齡化程度進(jìn)一步加深，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量缺口和結(jié)構(gòu)矛盾突出。十三五期間，我國養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到823.8萬張，仍然存在巨大缺口。另外，老年人對于養(yǎng)老服務(wù)的需求也是千差萬別。

清華大學(xué)銀色經(jīng)濟(jì)與健康財(cái)富發(fā)展指數(shù)課題組完成的《中國城市養(yǎng)老服務(wù)需求報(bào)告（2021）》顯示，老年人對養(yǎng)老開銷預(yù)估存在明顯的城市和收入水平差異，高收入人群比普通收入人群平均花費(fèi)預(yù)期高45%。不同學(xué)歷養(yǎng)老需求相差一倍，隨著受訪者學(xué)歷的提高，選擇養(yǎng)老方式的預(yù)期月花費(fèi)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢；其中，博士學(xué)歷預(yù)期養(yǎng)老花費(fèi)最高，為15453元/月，初中及以下學(xué)歷預(yù)期最低，為7155元/月，兩者相差近一倍。

總共42頁共2萬多字的《十四五公共服務(wù)規(guī)劃》，對養(yǎng)老服務(wù)著墨最多。不僅提出了普惠性服務(wù)，還為個性化高端服務(wù)留出了空間，積極回應(yīng)了老齡化社會對公共服務(wù)的新挑戰(zhàn)和新需求。

具體來看，《規(guī)劃》從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了分類指導(dǎo)。

在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面

實(shí)施特困人員的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養(yǎng)服務(wù)。

在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面

擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持具備綜合功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動形成15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

引導(dǎo)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升家庭照護(hù)能力。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施。

鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。推動培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運(yùn)營。全面保障外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受國民待遇。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面

促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣，同時經(jīng)濟(jì)和社會效益都比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。

（中國發(fā)展改革報(bào)社記者 程暉）