第一章總則

第一條為保障特殊困難老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府〔2015〕27號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市戶籍低保、低收入困難家庭高齡老年人和我市戶籍、年滿60周歲、輕度失能及以上，且具有下列情形之一的老年人（簡(jiǎn)稱(chēng)特殊困難老年人）：

（一）三無(wú)（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人，包括農(nóng)村五保老年人；

（二）低保、低收入困難家庭老年人；

（三）根據(jù)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估輪候有關(guān)規(guī)定納入優(yōu)先輪候通道的其他老年人。

第三條特殊困難老年人入住各區(qū)街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可自行安排入住，并按照本辦法給予資助。

入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)）統(tǒng)一輪候或轉(zhuǎn)介入住。

特殊困難老年人根據(jù)安排自愿入住評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)輪候志愿以外的其他定點(diǎn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，視為評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)輪候結(jié)束；根據(jù)安排自愿入住定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，保留原輪候志愿繼續(xù)輪候，并在輪候序列中注明。

第四條市民政部門(mén)負(fù)責(zé)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介和資助的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作。

區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介和資助的日常管理工作，選定定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)介輪候3個(gè)月（含在建機(jī)構(gòu)，下同）仍未能入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特殊困難老年人入住其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上在本區(qū)選定，不具備條件的可在其他區(qū)選定。

市、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金的撥付并監(jiān)督資金的使用。

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為特殊困難老年人提供服務(wù)，負(fù)責(zé)資助資金的申請(qǐng)。

第二章定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

第五條區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道輪候狀況，以及本辦法第二條確定的特殊困難老年人數(shù)量，依法合理確定定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第六條定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）依法登記。法定手續(xù)齊全，并進(jìn)行事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)法人登記。

（二）設(shè)施適用齊全。符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配置合理，功能完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

（三）管理科學(xué)規(guī)范。各項(xiàng)規(guī)章制度完善，人員配備合理，財(cái)務(wù)管理規(guī)范。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格行政主管部門(mén)核定或政府采購(gòu)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）服務(wù)安全周到。按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，養(yǎng)老護(hù)理員與重度失能老年人的配比不低于1:3，與輕度失能、中度失能老年人的配比不低于1:5，與能力完好老年人的配比不低于1:10。膳食服務(wù)衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)，能滿足老年人特殊飲食需求。

第七條符合本辦法第六條規(guī)定的市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。除上述公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，各區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，適時(shí)按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定在本市確定1個(gè)或多個(gè)定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接收輪候公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3個(gè)月仍未能入住的特殊困難老年人。

定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，其中政府采購(gòu)合同價(jià)格（基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)按市場(chǎng)實(shí)際成本核定，并予以公開(kāi)。

第三章資助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)

第八條特殊困難老年人入住定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）三無(wú)老年人（含農(nóng)村五保老年人）免費(fèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其供養(yǎng)費(fèi)用由定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排使用；

（二）低保、低收入困難家庭的失能、高齡老人，其基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)按照我市公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取；

（三）根據(jù)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候有關(guān)規(guī)定納入優(yōu)先輪候通道的其他老年人，按照我市價(jià)格行政管理部門(mén)核定的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

入住定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收費(fèi)繳費(fèi)。

第九條三無(wú)老年人（含農(nóng)村五保老年人），低保、低收入困難家庭老年人和高齡老年人入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，供養(yǎng)費(fèi)用或個(gè)人繳費(fèi)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差額部分，由市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照人均不超過(guò)當(dāng)年政府供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以資助。

特殊困難老年人入住定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，供養(yǎng)費(fèi)用或個(gè)人繳費(fèi)與政府采購(gòu)合同價(jià)格差額部分，由區(qū)財(cái)政部門(mén)予以資助。

第十條本辦法所需資助資金按以下原則負(fù)擔(dān)：

（一）入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入市、區(qū)民政部門(mén)預(yù)算。

（二）入住其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的由特殊困難老年人戶籍所在地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入?yún)^(qū)民政部門(mén)預(yù)算。

第十一條區(qū)民政部門(mén)和市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)已有資助對(duì)象和預(yù)計(jì)新增服務(wù)對(duì)象人數(shù)，分別測(cè)算下一年度資助資金，納入年度部門(mén)預(yù)算。

市、區(qū)民政部門(mén)應(yīng)在分別審核市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部門(mén)預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌考慮特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助經(jīng)費(fèi)。

第十二條資助經(jīng)費(fèi)分別按下列方式撥付和結(jié)算：

（一）市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)按月結(jié)算資助資金，并在編制年度部門(mén)預(yù)算、決算時(shí)進(jìn)行清算。

（二）其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月15日前，匯總上年度資助對(duì)象信息，附上申請(qǐng)人入住協(xié)議復(fù)印件、個(gè)人繳費(fèi)票據(jù)復(fù)印件和資助資金票據(jù)原件，上報(bào)區(qū)民政部門(mén)。區(qū)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)每年5月15日前對(duì)上年度資助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算，并預(yù)撥本年度資助經(jīng)費(fèi)。

第十三條因資助對(duì)象被取消原待遇、死亡或者其他原因終止資助的，當(dāng)月按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，并從合同終止的次月起停止資助。

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)核查資助對(duì)象是否符合資助條件。證件即將失效的，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月告知資助對(duì)象及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未辦理的，從證件失效次月起按照自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十四條資助對(duì)象在享受本辦法資助期間，不再同時(shí)享受居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的其他有關(guān)資助。

第四章申請(qǐng)程序

第十五條特殊困難老年人應(yīng)通過(guò)評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)輪候入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或安排入住本街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住滿員導(dǎo)致特殊困難老年人輪候3個(gè)月仍未能入住，由本人或經(jīng)本人授權(quán)的代理人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體能力評(píng)估和核實(shí)，符合條件的由區(qū)民政部門(mén)在2個(gè)月內(nèi)安排入住其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可向廣州市老年人服務(wù)中心提出復(fù)評(píng)。

第十六條定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照輪候順序?qū)μ厥饫щy老年人進(jìn)行身體能力評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為輕度失能、中度失能及重度失能的，可按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)資助。

第十七條申請(qǐng)人在辦理定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)一并提供以下材料：

（一）《廣州市特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助申請(qǐng)表》一式三份；

（二）前兩個(gè)月內(nèi)由廣州地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院出具的體格檢查報(bào)告。體檢項(xiàng)目應(yīng)包括胸片、心電圖、生化全套。

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后將原件退還申請(qǐng)人。

第十八條定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)。

市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由行政主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，作為申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，并存檔。

其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)由行政主要負(fù)責(zé)人簽署初步意見(jiàn)，報(bào)區(qū)民政部門(mén)。區(qū)民政部門(mén)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)，其中一份退回定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存檔。

第十九條區(qū)民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)資助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，在每月5日前將上月取消三無(wú)、五保、低保低收入待遇的資助對(duì)象名單書(shū)面告知定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在每月5日前將上月證件失效、死亡或者其他原因終止資助的對(duì)象名單書(shū)面報(bào)區(qū)民政部門(mén)。

第二十條資助對(duì)象退出已入住的定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住原輪候志愿的，無(wú)需重新申請(qǐng)，由入住的原定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將材料復(fù)印送達(dá)原輪候志愿的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

原輪候志愿的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可視情況重新進(jìn)行身體能力評(píng)估。

第二十一條下列情形之一，資助對(duì)象申請(qǐng)資助的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序和要求重新辦理：

（一）取消資助資格后重新成為三無(wú)、五保、低保、低收入對(duì)象的；

（二）入住除市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，戶口跨區(qū)遷移需要變更定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（三）因自身原因終止養(yǎng)老服務(wù)合同的。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條市、區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)和定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)加強(qiáng)資助資金管理，任何單位、個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用資助經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)民政會(huì)同財(cái)政等部門(mén)每年要對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第二十三條申請(qǐng)人在申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證；被取消三無(wú)、五保、低保、低收入待遇的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，相應(yīng)由市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或區(qū)民政部門(mén)取消其享受資助資格，并追回已經(jīng)撥付的資助經(jīng)費(fèi)；逾期未繳費(fèi)或拒不繳費(fèi)的，取消其資助資格，并按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住協(xié)議終止服務(wù)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十四條定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)申報(bào)資助資金，資助對(duì)象被取消相關(guān)待遇、死亡及其他原因終止養(yǎng)老服務(wù)合同的，不得繼續(xù)申報(bào)資助資金。弄虛作假、騙取資助經(jīng)查實(shí)的，由民政、財(cái)政部門(mén)追回已經(jīng)撥付的資助經(jīng)費(fèi)，依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十五條市、區(qū)民政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)官方網(wǎng)站等方式對(duì)外公布資助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拒不整改的，由區(qū)民政部門(mén)取消其定點(diǎn)資格，并將有關(guān)情況上報(bào)市民政、財(cái)政部門(mén)。

（一）未經(jīng)同級(jí)民政部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)價(jià)格行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，或違反政府采購(gòu)合同的約定，擅自提高資助對(duì)象收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收取其他費(fèi)用的；

（二）因管理和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、遭到資助對(duì)象或其家屬投訴3次及以上并被查實(shí)的：

（三）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受資助對(duì)象入住，或拒絕為資助對(duì)象提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)提供的養(yǎng)老服務(wù)的；

（四）被民政部門(mén)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》給予行政處罰的。

第六章附則

第二十七條本辦法實(shí)施之日前已入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并符合本辦法資助條件的，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)參照以上程序和要求申請(qǐng)辦理資助手續(xù)。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市民政局廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2016〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)