山東:把2類養(yǎng)老服務設施增加納入今年獎補

近日，山東省民政廳、山東省財政廳發(fā)布《關于增加省級養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展資金補助項目的通知》。

根據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《山東省人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號）文件精神，按照省委、省政府20件民生實事部署安排，經(jīng)研究，決定在2020年省級養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展資金中增加城鄉(xiāng)老年人日間照料服務設施運營獎補、特困人員供養(yǎng)設施（敬老院）改造提升獎補項目。有關事項如下：

一、補助項目、條件及標準

（一）城鄉(xiāng)老年人日間照料服務設施運營獎補項目

1.獎補范圍

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)（不含青島，下同），為老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務功能，由街道、社區(qū)、村（居）委會、個人或社會力量運營的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院。

2.獎補條件

（1）投入運營時間滿1年；

（2）符合《城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心等級劃分》（DB37/T2722－2015）、《農(nóng)村幸福院等級劃分與評定》（DB37/T3774－2020）等建設標準和功能設置要求；

（3）經(jīng)第三方評估達到一星級及以上；

（4）錄入山東省養(yǎng)老服務管理平臺；

（5）日常運營和服務規(guī)范，按標準配備服務人員，在顯要位置公示服務人員和監(jiān)督電話，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）日常監(jiān)管；

（6）服務老年人滿意度不低于90%。

3.申報材料

（1）城鄉(xiāng)老年人日間照料設施省級運營獎補申請表；

（2）日常運營與服務情況報告；

（3）第三方評估出具的等級評定報告。

個人或社會力量運營的，還應提供運營主體法人登記證書復印件。

4.獎補標準及方式

對符合上述條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院，省級綜合考慮日間照料設施數(shù)量等因素，從省級養(yǎng)老服務業(yè)專項資金中切塊安排各市（不含青島市）本年度獎補資金。各市要加強相關資金統(tǒng)籌使用，根據(jù)等級評定結果，對符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院實施差異化獎補，具體獎補標準和方案由各設區(qū)市制定。

（二）特困人員供養(yǎng)設施（敬老院）改造提升項目

1.補助范圍

2020年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨資、合資、合作等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設施改建、擴建的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護為主的特困人員供養(yǎng)設施（敬老院）。

2.補助條件

（1）納入省級特困人員供養(yǎng)設施（敬老院）三年改造提升計劃項目庫；

（2）土地、基建或房產(chǎn)手續(xù)齊全；

（3）新建和改造床位應為護理型床位，符合《特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設標準》（建標184-2017）、《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標144-2010）等標準規(guī)范，依托現(xiàn)有敬老院改造提升的應達到民發(fā)〔2019〕80號規(guī)定的22項改造提升基礎指標；

（4）項目應已開工或投入使用。

3.申報材料

（1）特困人員供養(yǎng)設施（敬老院）省級建設獎補申請表；

（2）新建項目應提供土地、基建手續(xù)證明材料復印件，改造提升項目應提供房屋產(chǎn)權證明材料和施工合同復印件。已經(jīng)投入使用的，還應提供養(yǎng)老機構法人登記證書復印件、養(yǎng)老機構設立許可證或備案回執(zhí)復印件。

項目完成后，應提供第三方專業(yè)評估機構出具的達到護理型床位標準的評估報告。

4.補助標準及方式

省級采取分檔補助方式，對各市和省財政直管縣符合條件的特困人員供養(yǎng)設施，按核定床位給予一次性建設補助或改造提升補助，項目開工經(jīng)審核后預撥70%補助資金，其余30%資金待驗收合格后予以撥付。具體分檔補助標準：

（1）濟南市、東營市、煙臺市、威海市每張新建床位補助8000元，改造床位補助2400元；

（2）淄博市、濰坊市、濟寧市、泰安市、日照市每張新建床位補助9000元，改造床位補助2700元；

（3）棗莊市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市，高青縣、沂源縣、安丘市、臨朐縣、微山縣、五蓮縣、莒縣每張新建床位補助10000元，改造床位補助3000元；

（4）金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、梁山縣、泗水縣、汶上縣、寧陽縣、東平縣、蒙陰縣、沂水縣、蘭陵縣、臨沭縣、臨邑縣、慶云縣、平原縣、寧津縣、樂陵市、臨清市、高唐縣、無棣縣、東明縣每張新建床位補助11000元，改造床位補助3300元；

（5）郯城縣、平邑縣、夏津縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、惠民縣、陽信縣、鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣每張新建床位補助12000元，改造床位補助3600元。

二、有關說明及要求

各地要按照本通知要求，規(guī)范審批程序，加強項目監(jiān)管，加快審批進度，確保公開、公平、公正實施。

（一）明確任務分工。城鄉(xiāng)老年人日間照料設施運營獎補項目由縣級民政部門負責受理和審核。特困人員供養(yǎng)設施（敬老院）改造提升獎補項目由縣級民政部門負責受理和初審，市級民政部門審批。各地要根據(jù)申報情況，及時開展項目審批工作，并將項目審批結果及時錄入山東省養(yǎng)老管理平臺。對符合條件的補助項目，由市縣民政會同財政部門分類填寫相關補助項目匯總表，按要求報省民政廳、省財政廳備案。


（二）嚴格審核把關。各地要按照本通知要求，嚴格把關，規(guī)范審批，細化措施，嚴格按規(guī)定的標準、條件和程序推進項目實施。要健全資金監(jiān)管機制，完善資金監(jiān)管方式，定期開展資金撥付和使用情況檢查，堅決杜絕虛報冒領、截留挪用等問題發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，按資金來源渠道收回問題資金，取消項目單位申請財政補助資格，并從嚴追究相關人員責任。要加強對第三方評估機構的指導和監(jiān)督，規(guī)范開展等級評定和評估工作，確保評估結果客觀中立。

（三）明確有關事宜。對社會力量直接建設運營或托管運營的社區(qū)老年人日間照料中心，在三年轉型獎補期內(nèi)，繼續(xù)按轉型獎補政策實施。轉型獎補期后，對符合條件的可享受城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料設施運營獎補政策。由于養(yǎng)老機構設立許可已經(jīng)取消，對2019年1月1日后設立的養(yǎng)老機構申請魯民〔2016〕44號文件規(guī)定的養(yǎng)老機構建設和運營補貼，需提交養(yǎng)老機構備案回執(zhí)復印件，不再需要提交養(yǎng)老機構設立許可證復印件。

本通知由省民政廳、財政廳負責解釋，有效期至2020年12月31日。