加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設
時間：2022-10-01 14:19 來源： 作者：小通 人瀏覽
我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一。國家統(tǒng)計局最新公布數(shù)據(jù)顯示,2019年我國60周歲及以上人口約有2.5億,占總?cè)丝诘?8.1%,其中65周歲及以上人口約為1.8億,占總?cè)丝诘?2.6%,我國正在進入深度老齡化社會。
面臨的問題
養(yǎng)老服務體系建設是老齡化社會面臨的一個重要課題。我國是一個以家庭養(yǎng)老為主的國家,但隨著家庭小型化、空巢家庭和獨居老人數(shù)量增加,家庭贍養(yǎng)功能逐漸弱化,此種養(yǎng)老模式逐漸式微。
經(jīng)過多年的建設發(fā)展,我國初步建成了居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,老年人及其家庭的獲得感和幸福感顯著增強。
與此同時,我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系仍面臨困境:一是養(yǎng)老服務相關(guān)法律法規(guī)體系不完善;二是養(yǎng)老服務供給資源不平衡,目前養(yǎng)老服務多以提供日常生活服務為主,缺少專業(yè)化的精神文化服務;三是養(yǎng)老服務人員綜合素質(zhì)不高且專業(yè)人才短缺;四是社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務不足。
當前,我國正處于全面建成小康社會決勝階段,也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的重要戰(zhàn)略窗口期。應當抓住一切有利機會,加快養(yǎng)老服務體系建設,充分發(fā)揮社區(qū)的主題和紐帶作用,讓老年人老有所居、老有所安。
國外經(jīng)驗
歐美日等發(fā)達國家較早進入老齡化社會,更早面臨養(yǎng)老問題,在社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設方面擁有一套相對成熟的做法。
英美國家建立了從制定規(guī)劃到積極引導再到監(jiān)督管理的發(fā)展體系。美國頒布了一系列政策法規(guī),如《老年法》《老年人社區(qū)服務就業(yè)法》等,在社區(qū)養(yǎng)老服務的管理規(guī)范和責任主體方面給予明確規(guī)定;英國于1977年制定了《全面健康服務質(zhì)量》,提出地方政府對老人提供照顧和上門服務,1990年頒布的《全民健康服務與社區(qū)照顧法案》從制度上為養(yǎng)老服務提供保障。
在發(fā)達國家,政府在牽頭建立養(yǎng)老服務體系的同時,也積極引導民間資本、社會組織等共同參與,拓寬資金來源,提升養(yǎng)老服務多樣化水平。在社會化養(yǎng)老方面,日本積極發(fā)揮NPO組織的重要作用,此種組織由志愿者和社會捐助兩部分組成,除了為老人生活提供幫助,還通過和老人信息交流,搭建平臺,解決需求與供給信息不對稱問題,以便政府提供更具針對性的服務;德國從上世紀60年代起,要求青年到社區(qū)救助站、養(yǎng)老院等服民役,引導青年將力量貢獻到公共服務中,提升社會參與服務意識。
這些國家都十分重視養(yǎng)老服務的專業(yè)化和規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)標準,不斷完善人才培養(yǎng)和儲備機制,為社區(qū)養(yǎng)老輸送專業(yè)人才。法國在社區(qū)養(yǎng)老方面,對專業(yè)人才的技能進行劃分,根據(jù)行業(yè)等級的不同,有針對性地進行培訓和發(fā)放薪酬。
加快體系建設
結(jié)合我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展中的問題,在今年全國兩會上,我從制度建設、人才培養(yǎng)、社會參與、新技術(shù)運用等方面,提出《關(guān)于加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的建議》:一是建議加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設,完善相關(guān)政策規(guī)定;二是完善社區(qū)養(yǎng)老文體設施建設,豐富老年人精神生活;三是建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍;四是拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道,形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機制;五是運用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務新模式。
近日,我收到民政部答復。答復中介紹了近年來民政部在黨中央、國務院的決策部署下,一直按照居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,大力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展,滿足老年人就近就便養(yǎng)老服務需求。民政部重點開展五方面工作,包括完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的頂層制度,大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務,加大養(yǎng)老服務人才隊伍建設力度,推動各地居家社區(qū)養(yǎng)老實踐創(chuàng)新,積極發(fā)展智慧養(yǎng)老。
老有所養(yǎng)
針對當前居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系還存在缺少上位法、設施網(wǎng)絡不完善、人才力量不充足、多元投入機制不健全以及新科技應用不充分等問題,下一步,民政部將充分會同有關(guān)部門,采取切實可行的措施,進一步發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務,有效滿足廣大人民群眾對老有所養(yǎng)的期盼。
一是完善制度設計,研究推進養(yǎng)老服務立法,加強養(yǎng)老服務法治體系建設。
二是優(yōu)化服務供給,會同發(fā)展改革委、財政部、自然資源部和住房城鄉(xiāng)建設部研究起草關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設、推進社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,明確各級政府和相關(guān)部門責任,從規(guī)劃和用地方面加強對社區(qū)養(yǎng)老服務的支持,推動各地配齊補足新建居住區(qū)和已建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施,廣泛引入養(yǎng)老服務機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施,將專業(yè)化養(yǎng)老服務延伸到家庭和社區(qū)。同時,積極發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務,推廣養(yǎng)老志愿服務。
三是壯大服務主體,進一步降低創(chuàng)業(yè)準入制度性成本,吸引社會力量投入居家社區(qū)養(yǎng)老服務,興辦服務主體。
四是強化人才培養(yǎng),聯(lián)合人力資源社會保障部印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓的具體政策,將養(yǎng)老護理員培訓任務落實落細,確保到2022年底前,培養(yǎng)培訓200萬名養(yǎng)老護理員、1萬名養(yǎng)老院院長和10萬名專兼職社會工作者。
五是積極發(fā)展智慧養(yǎng)老,大力發(fā)展居家網(wǎng)絡信息服務,支持企業(yè)和機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式,發(fā)展老年電子商務,建設居家服務網(wǎng)絡平臺,提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。會同工業(yè)和信息化部推動智慧健康養(yǎng)老技術(shù)產(chǎn)品研發(fā);支持智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣,繼續(xù)深化智慧健康養(yǎng)老應用試點示范工作。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設
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