養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng),務實管用的應對人口老齡化政策舉措

國家發(fā)展改革委2月1日消息，國家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳三部門發(fā)布關(guān)于建立積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市機制的通知，通知提出，爭取到2022年在全國發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟社會發(fā)展與人口老齡化進程相適應的地區(qū)，培育一批帶動性強、經(jīng)濟社會效益俱佳的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。

通知提出，積極應對人口老齡化是系統(tǒng)性工程，聯(lián)系城市要緊扣《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》內(nèi)容，既統(tǒng)籌兼顧、綜合探索，又結(jié)合實際、突出重點，特別要注重盤活存量資源，把推動地方黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務設施作為重要建設內(nèi)容，以點帶面更好發(fā)揮先行示范作用。在促進服務體系創(chuàng)新、促進體制機制創(chuàng)新、促進要素支持創(chuàng)新、促進業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、促進適老環(huán)境創(chuàng)新上，通知提出了一攬子舉措。


通知強調(diào)，強化政府保基本兜底線職能，加強地方財政投入保障，實現(xiàn)老年人基本公共服務應保盡保。統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務各類資金渠道，建立健全由政府、社會、個人共同參與的養(yǎng)老服務成本分擔機制。將養(yǎng)老納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，并制定十四五養(yǎng)老服務體系建設專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮＝⒒攫B(yǎng)老服務制度，健全基本養(yǎng)老服務體系。健全公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理制度，推動養(yǎng)老服務領(lǐng)域市場化改革，優(yōu)先支持以公建民營、普惠養(yǎng)老為導向的養(yǎng)老服務項目。

在促進體制機制創(chuàng)新上，通知提出，將推動培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老作為體制機制創(chuàng)新的重點內(nèi)容。加強轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務機構(gòu)運營管理，主要采取劃轉(zhuǎn)整合方式，由國有資本運營公司整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃。轉(zhuǎn)型過程中，有條件的地方可以依法依規(guī)采取授權(quán)經(jīng)營、資本金注入、作價出資(入股)、運營補貼等方式，支持養(yǎng)老項目建設。設立專項經(jīng)費，加大投入保障力度。

在促進要素支持創(chuàng)新方面，將編制養(yǎng)老服務設施建設計劃，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排新增養(yǎng)老服務設施建設用地，并結(jié)合實際安排在合理區(qū)位。多種方式支持利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老，在城市居住社區(qū)建設補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵支持空置公租房、國企物業(yè)等無償或低償用于養(yǎng)老用途。創(chuàng)新金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，拓寬養(yǎng)老服務機構(gòu)融資渠道，拓展貸款抵質(zhì)押品范圍。