60歲以上人口將突破3億,國家層面養(yǎng)老服務立法勢在必行
時間：2022-10-01 14:14 來源： 作者：小杰 人瀏覽
近年來，我國人口老齡化呈現(xiàn)加速態(tài)勢。民政部在2020年10月召開的一次發(fā)布會上預計，十四五期間，我國60歲以上老年人口將突破3億，邁入中度老齡化。
隨著老齡化社會的到來，一些問題也隨之凸顯。
由于不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，不少老年人無法充分享受智能化服務帶來的便利；由于缺乏子女的陪伴，老年人的日常關懷和應急守護方面的短板愈發(fā)明顯；與老年人多層次多樣化需求相比，養(yǎng)老服務的質(zhì)量水平還有欠缺……
針對當前老年人群體遭遇的諸多困難，多位全國人大代表在今年全國人大會議期間提出，建議在國家層面進行立法，更好保障老年人的合法權益，為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，提供有力法治保障。
引導老年人正確安全使用信息技術
今年的政府工作報告專門提出，完善傳統(tǒng)服務保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務。推進智能化服務要適應老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K。
政府工作報告強調(diào)的智能化服務，正是當前老年人的一大需求。
工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國使用手機的老年人約2.74億人，其中使用智能手機上網(wǎng)的老年人約1.34億人。這就意味著，全國或有近1.4億老年人使用功能機或使用智能機但不上網(wǎng)。很多老年人因為不會使用智能手機或者不會上網(wǎng)，在一些公共場所無所適從。
不僅如此，老年人辨別能力弱、安全上網(wǎng)和防騙意識薄弱，面對復雜的網(wǎng)絡環(huán)境，容易成為電信網(wǎng)絡詐騙的對象。全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶認為，如何引導老年人正確安全使用信息技術，規(guī)避網(wǎng)絡風險，已經(jīng)成為迫切的社會問題和家庭問題。
楊元慶說，要依據(jù)網(wǎng)絡安全法等法律，對老年人用的智能終端產(chǎn)品信息收集、使用等行為進行嚴格規(guī)范，加大對詐騙電話和短信、違規(guī)App的整治力度，綜合運用多種安全防護手段和風險控制措施，加強技術監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時曝光并處置違法違規(guī)獲取個人信息等行為，切實保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務。
利用大數(shù)據(jù)為老年人提供精準服務
在困擾老年人的問題中，除了數(shù)字鴻溝，針對老年人的日常關懷和應急守護同樣存在短板由于一些子女對老年人的陪伴不夠，諸如老年人突發(fā)病患、摔跌等問題頻發(fā)。老年人特別是獨居老人一旦碰到問題，往往陷入孤立無援的境地。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰在帶領團隊試驗之后發(fā)現(xiàn)，這一問題可以通過人工智能來解決。
為了更好地服務社區(qū)居民生活，科大訊飛聯(lián)合安徽省合肥市公安局推出智慧平安社區(qū)管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)上，社區(qū)工作人員只要點擊系統(tǒng)中孤寡老人預警版塊，80歲以上的獨居老年人信息都列在其中，點開對應頭像，該用戶每天在小區(qū)各個出入口進出的時間都能顯示出來，行動路線一目了然，極大地提高了社區(qū)管理服務的效率和精度。
如果老人長時間沒有在經(jīng)?；顒拥膮^(qū)域活動，就說明有異常，我們會及時排查。合肥市公安局高新分局蜀麓派出所民警王衛(wèi)平介紹說，智慧平安社區(qū)建設的目的，歸根結底是為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務管理，通過大數(shù)據(jù)分析，更精準地為有特殊需要的人群提供服務。
劉慶峰認為，可以考慮在國家層面進行立法，明確要求相關部門加大對老年人群體關愛工作的統(tǒng)籌推進力度，并制定相關標準和規(guī)范，對于已經(jīng)成功試點的案例進行積極評估和鑒定，并在全國范圍內(nèi)進行快速推廣。
同時，打通12345政務服務便民熱線和監(jiān)護人或網(wǎng)格員之間的兜底閉環(huán)機制，建立專門針對老年人的智能坐席和人工坐席，為老年人提供人機交互的在線咨詢、健康宣傳教育、服務呼叫、應急處置、主動關懷等服務。而且，還可以依賴城市大數(shù)據(jù)平臺，對重點關愛的老年人的家庭水、電、氣使用數(shù)據(jù)加以分析，通過智能語音機器人預警模型，實時監(jiān)測動態(tài)。
立法建立全國老年人基本優(yōu)待制度
近年來，為充分應對人口老齡化趨勢，我國縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定了相應的優(yōu)待老年人的辦法。
各地的這一做法，讓老年人的權益得到了更好保障。然而，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況不同，制定的辦法也不一樣，由此導致不同地區(qū)的老年人獲得的優(yōu)待政策也會出現(xiàn)差異。
針對這一問題，全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云建議在國家層面立法，建立全國老年人基本優(yōu)待制度，明確65歲為老年人標準以及明確老年人接受公共服務的基本優(yōu)待項目。
通過全國性立法來建立全國老年人基本優(yōu)待制度，有助于更好保障老年人合法權益。該制度可以通過吸取各地目前已經(jīng)形成的經(jīng)驗，在已經(jīng)制定的老年人優(yōu)待政策中選擇普遍包含的項目，上升為老年人基本優(yōu)待項目并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。韓德云說。
政府工作報告指出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學梅認為，建設高質(zhì)量的養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給體系，是積極應對人口老齡化的重要支撐之一。但從實踐來看，我國養(yǎng)老服務體系結構、發(fā)展要素支撐及服務質(zhì)量水平還不能完全滿足老年人多層次多樣化需求，要解決這一問題，國家層面的養(yǎng)老服務立法勢在必行。
耿學梅建議加快立法步伐，盡快制定出臺養(yǎng)老服務法，通過理順政府與市場關系，明確居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務內(nèi)容，明確規(guī)劃設施建設要求，加強養(yǎng)老服務行業(yè)綜合監(jiān)督管理，建設高質(zhì)量的養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給體系。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：60歲以上人口將突破3億,國家層面養(yǎng)老服務立法勢在必行
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