老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯,互助或是農(nóng)村養(yǎng)老重要方案
時間：2022-10-01 14:12 來源： 作者：小佳 人瀏覽
前兩天，紹興諸暨人小朗回家探親，奶奶在田里干活的場景，讓他心里有些不是滋味。在農(nóng)村，80多歲還干農(nóng)活的不少。小朗說。
小朗的父親也已60多歲，為了不給子女增加負擔，一直在外四處打工。母親則在家中接些來料加工的活，或偶爾外出打零工。
相比退休后的城市老人，一些農(nóng)村老人仍需再勞動。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村60歲以上的老年人中，40%以上還在繼續(xù)工作。隨著老齡化進一步加劇，農(nóng)村老人該如何養(yǎng)老？
農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)
相比城市，農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎條件相對落后，且農(nóng)村老年人支付能力較弱。這也是整個養(yǎng)老服務體系的薄弱環(huán)節(jié)。
昨天公布的浙江省第七次人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口占72.17%；居住在鄉(xiāng)村的人口占27.83%。與2010年第六次全國人口普查相比，鄉(xiāng)村人口減少290余萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升10.55個百分點。
實際上，在此前發(fā)布的第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)中，也有兩組數(shù)據(jù)格外引人注目。一組是鄉(xiāng)村人口為50979萬人，與2010年相比，減少16436萬人；另一組是鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個百分點。老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。
這組數(shù)據(jù)背后反映出我國城市化進程、非農(nóng)化進程正在提速。浙江工商大學社會科學處處長、教授高燕表示。
更主要的是，農(nóng)村人口向城市遷移，這一趨勢越來越明顯，因為城里有更多就業(yè)機會、更好的生活環(huán)境等。就像前文提到的小朗，年輕人紛紛進城買房，隨后定居于城市。而農(nóng)村老人更習慣生活了一輩子的農(nóng)村，多數(shù)不愿跟子女進城，由此導致農(nóng)村年輕人比重低于城市，老年人比重高于城市。
傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念亟待破解
從目前的情況來看，許多農(nóng)村都建起了養(yǎng)老院，目的就是解決留守老人的養(yǎng)老問題。但從記者了解到的情況來看，不少農(nóng)村老年人仍不接受這種養(yǎng)老方式。他們認為，一旦入住，很有可能會被其他村民認為孩子不孝順、生活不幸福。
另外，也存在經(jīng)濟方面的原因。入住養(yǎng)老院，需支付生活費、護理費等，不少尚能自理的老人，認為自己還沒到需要人照顧的地步，沒必要多花這筆錢。
在高燕看來，我國農(nóng)村養(yǎng)老問題存在不少難點，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟保障難、健康護理難、精神關愛難等方面。由于城鄉(xiāng)二元結構的歷史原因，家庭結構小型化、青壯年人口大量流出、地處偏遠、居住分散等現(xiàn)實，導致農(nóng)村養(yǎng)老服務專業(yè)化、市場化進程推進難度大，城市養(yǎng)老服務經(jīng)驗很難直接復制到農(nóng)村。
相對于城市而言，農(nóng)村養(yǎng)老資源較為稀缺，老年人購買力低且往往更節(jié)儉，要開展好養(yǎng)老服務困難重重。省民政廳養(yǎng)老服務處相關負責人表示。
農(nóng)村養(yǎng)老難點和機遇并存
農(nóng)村老齡化程度高于城市，隨之而來的養(yǎng)老問題也會更早凸顯。對此，專家呼吁，政府部門應加大投入，完善保障制度，讓留守老人不離開家鄉(xiāng)也能獲得關心和照料。
隨著國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設和公共服務供給水平逐漸提高，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有利條件逐漸增多。高燕說。
構建農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，需要各個層面共同努力。從國家層面來看，一是聚焦全國農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，包括政策、制度、設施、人員等內容的設計和構建；二是針對特殊困難群體，構建政府兜底的農(nóng)村老年人特殊救助制度。基層應承擔組織和落實任務，包括落實基礎養(yǎng)老設施建設和人員安排；通過村規(guī)民約，形成養(yǎng)老規(guī)范和尊老、敬老的濃厚氛圍；連接供需，為農(nóng)村老年人提供服務安排，同時發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，為老年人提供幫助。強化家庭主體責任，考慮將子女對父母的支持與福利制度結合或配套，讓子女對父母的支持成為一種自覺的行動。
如加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，可利用集體建設用地發(fā)展服務設施，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設等。同時，著力壯大農(nóng)村養(yǎng)老護理員隊伍，加強技能培訓。
此外，有專家指出，農(nóng)村留守老年人中真正面臨困難的是失能、半失能老人。農(nóng)村有大量低齡健康老人，他們有參加互助養(yǎng)老的意愿，可把身體健康的低齡老人組織起來，照料失能、半失能的高齡老人。當這些低齡老人年齡大了，需要照顧時，再由新一批的低齡老人來提供服務。當?shù)卣稍诖迩f建設小規(guī)模互助養(yǎng)老中心，成立老年人協(xié)會，組織開展相關活動和服務。發(fā)展互助養(yǎng)老，可以解決一部分生活不能自理老年人的基本照料問題。
專家認為，村莊建設使互助養(yǎng)老技術成為可能，以村莊熟人社會為基礎和家庭養(yǎng)老為基礎的互助養(yǎng)老，為中國提供了低成本高質量的養(yǎng)老模式，為中國應對老齡化提供了戰(zhàn)略性選擇，甚至為中國未來養(yǎng)老提供了重要方案。
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本文標題：老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯,互助或是農(nóng)村養(yǎng)老重要方案
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