多元養老服務托起幸福夕陽紅

近年來，海東市把發展養老服務業作為保障和改善民生的重要舉措，不斷夯實以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的健康養老服務體系，初步實現了從保障特殊困難老年人群體向為全體老年人提供基本養老服務的轉型。2016年至2020年，海東市投入養老服務建設資金7.73億元，養老設施運營率提高了11%；特困供養人員護理制度惠及老年人0.45萬人；高齡補(津)貼制度覆蓋面廣、受益老年人人數達8.3萬人。

海東市實施日間照料中心和農村互助幸福院示范點建設，全市社區居家養老服務設施達898個。互助土族自治縣、民和回族土族自治縣、化隆回族自治縣各建立了至少一家功能較完善的居家養老服務示范中心。推動居家、社區和機構融合發展，支持社區嵌入式養老機構建設，互助縣威遠鎮、樂都區碾伯鎮、民和縣川口鎮已初步形成一刻鐘服務圈。大力推進互聯網+智慧養老，市本級建立了96858統一養老服務信息化平臺，精準對接老年人需求和養老服務資源，對有集中供養需求且生活不能自理的特困人員100%落實入住供養機構。以縣區為單位全面建立了農村留守老年人定期巡訪制度，全市在冊登記農村留守老年人3.2萬名。


同時，海東市持續深入開展養老院服務質量建設專項行動，對養老機構進行重大風險排查整治，實施養老機構消防安全達標工程和敬老院改造提升工程三年行動，下大力氣解決養老機構尤其是鄉鎮敬老院消防設施設備問題。目前，全市共有注冊登記的養老機構16家，評定星級養老機構14家，養老機構投保總數達16家，保險總金額達185萬元。以國家醫養結合試點城市為契機，普遍建立了養老機構與醫療機構預約就診、雙向轉診等合作機制，100%的養老機構與醫療機構建立了合作關系，100%的醫療機構建立了為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，122家機構提供上門醫療衛生服務，共為10.5萬名老年人提供家庭醫生簽約服務，建立2.7萬張家庭病床。截至2020年年底，全市醫養結合機構共9家。支持海東高等職業院校設立養老服務相關專業，大力推動養老服務培訓項目，實施養老護理員培訓計劃。特別是今年，順應疫情防控需要創新采用線上培訓模式，培訓人數大增，累計組織培訓53期3182人。

此外，海東市聚焦改革創新，深化放管服改革，全面放開養老服務市場，打造公辦養老機構社會化改革海東模式，率先采取公建民營養老機構改革的模式，引入社會資本和專業管理服務，在滿足特困人員集中供養需求的基礎上，盤活機構閑置床位，向社會老人開放。截至目前，全市已有14家機構完成社會化改革，參與公辦養老機構社會化改革的企業及社會組織達14家。為社區提供養老、家政服務的機構，按規定在增值稅、企業所得稅、契稅、房產稅、城鎮土地使用稅、不動產登記費等方面享受稅費優惠政策。養老服務機構服務場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。積極落實民辦養老機構補貼政策，對民辦養老機構建設及新增床位，每張床位給予1萬元補貼，并按照收住老人護理程度不同，給予每人每月180元至500元的床位運營補貼。