濟(jì)南提供多層次養(yǎng)老、幼育服務(wù)體系

老有所養(yǎng)、幼有所育是關(guān)系千家萬(wàn)戶的重大民生問(wèn)題。一老一小系民心，一枝一葉總關(guān)情。各級(jí)政協(xié)和廣大政協(xié)委員對(duì)此長(zhǎng)期關(guān)注，積極建言。全國(guó)政協(xié)近日召開積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展專題協(xié)商會(huì)，著眼國(guó)家發(fā)展全局和億萬(wàn)百姓福祉，走出一條具有中國(guó)特色的應(yīng)對(duì)老齡化之路，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

為更好地照顧一老一小，近年來(lái)，濟(jì)南全市上下不斷織密照護(hù)服務(wù)網(wǎng)，為一老一小托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

家門口養(yǎng)老不離家，就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

大家一起跟隨音樂(lè)來(lái)做操。上午9點(diǎn)，在甸柳新村街道第三社區(qū)康橋養(yǎng)老服務(wù)中心，護(hù)理員徐敏帶領(lǐng)老人們有節(jié)奏地?fù)]動(dòng)胳膊、彎腰踢腿。市民尹女士因工作原因無(wú)暇照顧92歲的母親，便將母親安置在此。離家近，我們可以隨時(shí)來(lái)探望，工作人員照顧得也很妥帖。尹女士說(shuō)。

2018年，歷下區(qū)甸柳街道辦事處甸柳第三社區(qū)采用公助民營(yíng)的形式，依托二級(jí)乙等醫(yī)院濟(jì)南安康醫(yī)院醫(yī)療資源，引入山東康橋養(yǎng)老服務(wù)有限公司開展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，全力打造了一所占地1566平方米，以養(yǎng)老評(píng)估為前提、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色、智慧健康養(yǎng)老為支撐的六位一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

像這樣能為轄區(qū)老人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急等六助服務(wù)，集休閑娛樂(lè)、入托康復(fù)等醫(yī)養(yǎng)康護(hù)服務(wù)于一體的綜合性街道養(yǎng)老服務(wù)中心，歷下區(qū)已建成15處，另有提供短期托養(yǎng)、膳食供應(yīng)、文體娛樂(lè)等服務(wù)的嵌入式連鎖化社區(qū)日間照料中心46處，以及專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)8處。

中午時(shí)分，在歷下區(qū)東關(guān)街道長(zhǎng)北社區(qū)長(zhǎng)者食堂，香味撲鼻而來(lái)。飯菜不咸不油，價(jià)格還便宜。住在附近的李奶奶幾乎每天都來(lái)這兒買午餐，自從有了社區(qū)食堂，吃飯?jiān)僖膊挥米约鹤隽耍覀兝蟽煽趶氐?lsquo;解放’了。

老伴之前做了關(guān)節(jié)手術(shù)，出門不方便，我吃完給老伴帶回去，到家飯還是熱熱乎乎的，我們兩個(gè)人吃頓飯花不了10塊錢，比在家做飯吃還劃算，這個(gè)餐廳真是解決了我們生活的大難題。長(zhǎng)北社區(qū)陳大爺說(shuō)，除了堂食之外，對(duì)于行動(dòng)不便的老年人，社區(qū)還會(huì)安排志愿者送餐上門，真正實(shí)現(xiàn)了不離家就能享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

15分鐘養(yǎng)老生活圈，打造多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

2018年濟(jì)南市將養(yǎng)老設(shè)施納入全市國(guó)土空間總體規(guī)劃，出臺(tái)《濟(jì)南市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施三年建設(shè)計(jì)劃，三年來(lái)新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施709處，超原計(jì)劃107處，增長(zhǎng)49.47%。

按照濟(jì)南市規(guī)劃，僅市級(jí)部門就出臺(tái)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)文件50余個(gè)，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策措施7大類65項(xiàng)。同時(shí)，為更好推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，十三五期間，濟(jì)南市先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等多個(gè)重要文件，搭建起養(yǎng)老服務(wù)政策體系四梁八柱。設(shè)立市級(jí)養(yǎng)老專項(xiàng)資金，逐年加大養(yǎng)老服務(wù)資金投入，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助政策多達(dá)4類14項(xiàng)，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)資金5.93億元，其中，市級(jí)3.91億元、區(qū)縣2.02億元。實(shí)施全市養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022），確定養(yǎng)老人才培訓(xùn)基地23處，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員2萬(wàn)余人次。濟(jì)南市多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本成型，為全市177.43萬(wàn)老年人提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，滿足他們對(duì)美好生活的向往。

濟(jì)南市歷下區(qū)解放路綜合養(yǎng)老服務(wù)中心就是其中一家專門從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織。走過(guò)局促而嘈雜的街道，進(jìn)入不大的門臉，里面干凈、簡(jiǎn)潔、色彩明亮的大廳讓人感覺(jué)溫馨而舒適。

一樓是各種活動(dòng)室，二樓是日間照料中心，三樓是嵌入式養(yǎng)老院。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)解放路綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的山東惠和仁德康養(yǎng)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)鞏成坤表示，這里集長(zhǎng)者日間托管、短期托養(yǎng)、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年大學(xué)等功能于一體，提供長(zhǎng)者關(guān)懷、營(yíng)養(yǎng)膳食、康復(fù)等服務(wù)，致力于打造一站式養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和15分鐘養(yǎng)老生活圈。

在章丘區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心，常常聽到家屬這樣說(shuō)：如果沒(méi)住這兒，老人可能早就不在了！這里養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)，減輕了兒女負(fù)擔(dān)，我們很放心。沖這份專業(yè)就放心把老人送來(lái)！因?yàn)橐劳辛耸ゾ值擂k事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)療護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)院實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，章丘區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心成為集養(yǎng)老照料、醫(yī)療護(hù)理、安寧療護(hù)、臨終關(guān)懷、康復(fù)訓(xùn)練、健康教育、科研教學(xué)于一體的醫(yī)養(yǎng)融合體。

除了以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前，全市共有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2142處，床位6.3萬(wàn)張，其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)147處、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心104處、城市社區(qū)日間照料中心456處、農(nóng)村幸福院1435處。市、區(qū)縣均有已建成或在建的養(yǎng)老服務(wù)中心，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心今年可實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓老年人老有頤養(yǎng)。

4點(diǎn)半課堂家校社育人共同體……

做好托幼服務(wù)，讓幼兒更健康成長(zhǎng)

有什么不明白的問(wèn)題，你們可以問(wèn)老師，老師隨時(shí)都在。下午4：30，甸柳第一社區(qū)4點(diǎn)半課堂準(zhǔn)時(shí)上課，社區(qū)十余名612歲的孩子來(lái)這里上自習(xí)，看護(hù)他們的是社區(qū)義工付瑤以及社區(qū)部分家長(zhǎng)們。開學(xué)期間的每天下午，社區(qū)都有工作人員以及伴童服務(wù)隊(duì)的家長(zhǎng)將孩子從學(xué)校接到社區(qū)，進(jìn)行為期一小時(shí)的自習(xí)課。

下午5點(diǎn)半，家長(zhǎng)下班都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)接他們回家，除了日常的自習(xí)以外，每周五社區(qū)還會(huì)鏈接教育資源，進(jìn)行特色課程的培訓(xùn)，比如艾瑞克機(jī)器人課程、垃圾分類課程等等。付瑤說(shuō)，在寒暑假，社區(qū)還組織益樂(lè)少年隊(duì)進(jìn)行集體活動(dòng)，極大地解決了幼兒放學(xué)后無(wú)人看管的難題。

誰(shuí)都不是天生就會(huì)當(dāng)父母，婦聯(lián)把家庭、學(xué)校和社區(qū)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，讓孩子成長(zhǎng)更健康，我們也受益匪淺，對(duì)這樣有獲得感的改革，我們舉雙手歡迎。過(guò)去一年以來(lái)，陽(yáng)光舜城中十三區(qū)居民李英一期不落地參加了市中區(qū)舜耕街道舜華社區(qū)主辦的家庭教育沙龍和親子教育活動(dòng)，跟著各高校、名校教育專家，她學(xué)到了教育孩子的黃金三招：多陪伴、不包辦、平等對(duì)話。

從構(gòu)建共融共建共治共享社區(qū)治理模式出發(fā)，舜華社區(qū)以構(gòu)建區(qū)域化黨建共同體為抓手，舜華社區(qū)、山東省教育科學(xué)研究院、舜文中學(xué)、舜耕街道辦事處初步構(gòu)建了家校社育人共同體，以舜華社區(qū)和舜文小學(xué)為實(shí)踐陣地，聯(lián)動(dòng)家校社協(xié)同實(shí)踐探索，引進(jìn)鳳翮筑夢(mèng)書屋，推出了一系列品牌活動(dòng)。如促進(jìn)親子共讀的風(fēng)和鄰里泉城讀書會(huì)、圖書漂流活動(dòng)；山師科普?qǐng)F(tuán)、擁抱海洋科普?qǐng)F(tuán)帶來(lái)親子科普、愛國(guó)教育；英語(yǔ)角、科技、手工DIY，社區(qū)老黨員帶來(lái)的紅色故事會(huì)等，通過(guò)各類育人合作項(xiàng)目，滿足了少年兒童多樣化、多層次的發(fā)展需求，形成了家校社合作育人的濃厚氛圍。

據(jù)悉，在今年3月正式發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，針對(duì)公辦幼兒園入園難、民辦幼兒園入園貴、0-3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)少等問(wèn)題指明了時(shí)間表和路線圖。規(guī)劃綱要提出，將在十四五期間大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)由目前的1.8個(gè)提高到4.5個(gè)列入十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。

在濟(jì)南，越來(lái)越多的托育機(jī)構(gòu)在社區(qū)、公寓、寫字樓、商業(yè)中心等人口集中的區(qū)域開辦起來(lái)。

記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，一些托育機(jī)構(gòu)定位中高端，托育費(fèi)每月動(dòng)輒三四千元，普惠型托育機(jī)構(gòu)成為廣大家長(zhǎng)的切實(shí)需求。目前，山東各地出臺(tái)鼓勵(lì)普惠型托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，濟(jì)南市將擇優(yōu)評(píng)定30所托育機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)并給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

那么如何普及普惠型托育？濟(jì)南職業(yè)學(xué)院嬰幼兒服務(wù)與管理教研室副主任劉芳教授認(rèn)為，可以鼓勵(lì)企事業(yè)單位與專業(yè)托育機(jī)構(gòu)合作，面向員工子女開辦托育，也可以鼓勵(lì)社區(qū)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)現(xiàn)有公立幼兒園向下延伸，把多種方法結(jié)合起來(lái)。

發(fā)展嵌入式養(yǎng)老，定制個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)

服務(wù)好一老一小是最真實(shí)民生

服務(wù)好一老一小，是最大的民生，也是最真實(shí)的民生。目前全市居家社區(qū)養(yǎng)老硬件設(shè)施仍不均衡，服務(wù)內(nèi)容供給和專業(yè)人員支撐尚存不足。濟(jì)南市政協(xié)委員李怡認(rèn)為，要加快編制十四五養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目布局專項(xiàng)規(guī)劃，積極發(fā)展嵌入式養(yǎng)老，在政府的指導(dǎo)下充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，不斷完善社區(qū)日間照料中心、老年餐廳、兒童托育中心的硬件設(shè)置和配置。針對(duì)不同年齡人的需求定制個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，將存量廠房、閑置用地改建為養(yǎng)老設(shè)施、公益性普惠性托育機(jī)構(gòu)，盤活區(qū)內(nèi)資源。

據(jù)悉，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在的一些問(wèn)題，濟(jì)南市也出臺(tái)了許多政策措施。

資料顯示，政府主導(dǎo)建成市和區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心目前已經(jīng)全部實(shí)施了公建民營(yíng)，濟(jì)南已建成的78處街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全部無(wú)償委托專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)，大幅降低了養(yǎng)老企業(yè)（組織）參與養(yǎng)老服務(wù)的投入成本，提升了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)專業(yè)化水平居家養(yǎng)老服務(wù)的能力，讓老人在家門口就能享受日間照料、康復(fù)護(hù)理、配餐送餐、短期托養(yǎng)和居家上門專業(yè)服務(wù)。


據(jù)介紹，濟(jì)南市堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市、康養(yǎng)濟(jì)南建設(shè)重要內(nèi)容。市民政局會(huì)同衛(wèi)健、醫(yī)保等部門，起草全市老年人照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，探索養(yǎng)中設(shè)醫(yī)醫(yī)中有養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)簽約等服務(wù)模式，推動(dòng)39家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療單位，將20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)，選取10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，多形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

下一步，為推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老一體發(fā)展這一基礎(chǔ)性工作，濟(jì)南將全面開展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。制定政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目清單、老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，重點(diǎn)保障好居家老年人助餐和居家養(yǎng)老服務(wù)等。加快市、區(qū)縣兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)通，橫向與各業(yè)務(wù)單位互聯(lián)互通，為居家養(yǎng)老提供信息化和大數(shù)據(jù)支撐。

同時(shí)，濟(jì)南提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，推動(dòng)建立政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式。