廣州提升養老服務水平破解養老難題

繼“基層養老痛點仍待破除”的問題提出后，廣州市就該問題積極開展基層養老健康服務建設，但養老院經營困難、養老人才缺乏等棘手問題仍然存在，針對這些問題，廣州市政協委員們給出以下建議。

問題一：基層養老供需存在矛盾，服務質量參差不齊建議：提高從業人員素質，建立養老護理行業標準和規范廣州市政協委員們在走訪基層養老機構時得知，專業老人照護團隊整體素質仍待提升。不論是居家養老還是機構養老，普遍存在從業人員年齡偏大，學歷水平偏低，普遍依賴經驗執業，缺乏專業技術水平；加之不同的護理人員受訓時間長短不一、受訓層次高低有別、從業經歷經驗各不相同，造成專業素養和能力水平參差不齊。種種問題共同導致養老供需矛盾難以緩解，基層養老服務品質難以提升。

政協委員鄧方閣認為從業人員專業素養和能力水平參差不齊需要追溯到技能培訓的不足：“老年照護工作也是一個專業，一種職業，絕對不同于保姆。”同樣是涉老行業從事人員，歐洲在護理員的培訓與挑選上更為嚴苛與細致。而反觀國內情況，雖然現在有相應師資專業的學校開設了相關專業，但只是針對在校生或者可以再繼續教育年輕從業者，并不是適合目前現實生活中絕大部分非科班出身、文化程度偏低、且又年長的從業者，但對這樣一群老年陪照護人員工作者，僅提供短期培訓帶來的積極影響是十分有限的。

隨著廣州市養老照護人員技能培訓工作的逐步推進，逐步完善的崗前培訓和職業培訓體系讓非科班從業人員有了更多提升自身技能水平的機會，但并不是每一個護理員都愿意參加這樣的培訓。部分護理員反映由于平時工作強度大、認為短期培訓沒有什么收獲等原因都導致相關從業人員不愿參加。

問題二：對行業認識不足，存在傳統偏見與迷思建議：推動多方合作，拓寬供給渠道對于涉老行業傳統的偏見與迷思影響下，學生普遍認為的工作強度大、報酬回報低、家人不支持等原因都導致涉老專業招生困難，涉老專業的學生很多都來源于其它專業調劑過來的。因此對于他們以后的職業發展道路來說，學生從事養老意向比較薄弱。即便有著如此巨大的市場需求，為何年輕力量不愿加入涉老行業？究其根本原因在于三方面：一是社會對養老服務專業的認識不足，這個專業要培養什么樣的人員，將來可以在哪些領域，哪些機構就業，學歷教育與技能實踐的依附關系如何，認識不足；二是對老年照護服務有恐懼心理，認為工作辛苦勞累，社會認可度低，績效評價體系不完善薪酬待遇低，難以實現人生價值；三是基于需求導向的健康養老制度建設，學科建設，政策導引的作用還沒有充分發揮。

對此，政協委員張嘉默表示要從三方面推進工作，實現點對點突破。首先要加強政策宣傳，消除社會對養老照護服務的消極認知，傳遞“為社會提供服務的任何一個職業都應當受尊重”的價值理念；其次要實實在在地保障合理的薪酬待遇，養老照護服務的特點主要是長期和持續，工作內容涉及生活照料、健康管理和功能維護，有風險等級，應當建立公平的評價體系，保障合理的薪酬待遇水平；第三就是要建立老年照護服務的保障制度，規范照護服務的供給渠道，通過服務行為的塑造，政策和制度的保障改變觀念。

為進行更精準的培訓分類，政協委員陳以怡則從三個方面提出突破建議：借助有相當資質的社會力量開辦專門面對現有護理人員的養老護理專業人才培訓機構，以迎合當今社會發展中多層次、多樣化的養老服務需求；加大制度供給和政策的支持力度，科學把控培訓實效，實現我市養老護理人才職業培訓工作的新突破；加強校企深度融合，落實招生即招工、入校即入企的政策。