居家養(yǎng)老破解老齡化服務難題

國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委日前聯(lián)合發(fā)布《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》。這份重磅文件關(guān)注“一老一小”的服務供給，提出到2025年，進一步改善養(yǎng)老、托育服務基礎(chǔ)設(shè)施條件的明確目標。業(yè)內(nèi)人士解讀，文件中釋放出不少值得關(guān)注的政策風向與產(chǎn)業(yè)信號，其中包括建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、鼓勵托育服務機構(gòu)“公建民營”等。在養(yǎng)老服務體系方面，實施方案中提到，中央預算內(nèi)投資重點支持養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)建設(shè)，夯實社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務設(shè)施和帶護理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營。

一舉解決了高齡和失能失智老人照料痛點；解決了子女既要工作又要照顧老人，安置到養(yǎng)老院不放心、不安心、不忍心的最大痛點。發(fā)展日間照料中心的思路是破解居家養(yǎng)老難題的利劍，是給老人、子女在養(yǎng)老政策上送來的“及時雨”。

國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委日前聯(lián)合發(fā)布《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》。這是在中國社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻出臺的最重要文件。包括一些專業(yè)分析人士談話時，話語里能夠明顯感到很激動。看到大街小巷、公園社區(qū)、公交地鐵、散步鍛煉、廣場商店里的銀發(fā)老人越來越多，真切感到中國老齡化社會撲面而來了。剛剛進入退休年齡的這個群體，正巧趕上計劃生育，都是一個子女，而且是中國上個世紀60年代的生育高峰期。子女養(yǎng)老負擔之重已經(jīng)超出了承受力。

中國老齡化人口集中洶涌而來，養(yǎng)老院、養(yǎng)老投入、老年人健康護理等資源嚴重不足。憑借現(xiàn)有公立私立養(yǎng)老院等機構(gòu)，已經(jīng)遠遠不能滿足養(yǎng)老需求了。而一方面又存在養(yǎng)老資源的嚴重浪費現(xiàn)象。目前在城市開始辦理退休手續(xù)以及前幾年退休的老人基本都有兩套以上住房。20年前的房改房，后來單位的集資房，經(jīng)濟富裕者再后來又買了商品房。這些住房資源完全可以用來養(yǎng)老。如果都到養(yǎng)老院集中養(yǎng)老，一是養(yǎng)老機構(gòu)床位必然供應緊張，導致養(yǎng)老一床難求，而又導致自家產(chǎn)權(quán)房的閑置浪費。

痛點在于老倆口或者獨居老人或者患病老人日間無人照料。如何解決這個痛點呢？最可喜的是十四五規(guī)劃已經(jīng)給老齡化社會問題，已經(jīng)給解決養(yǎng)老痛點開出了良方。

“建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、日間照料中心”。絕對不是宏觀方面講講而已，而是非常具體，非常具有操作性。真是中國退休老人的大喜。國家政府首先帶頭，實施方案中提到，中央預算內(nèi)投資重點支持養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)建設(shè)，夯實社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務設(shè)施和帶護理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營。政府拿錢支持，政府與民資合力，其力必然斷金。居家養(yǎng)老中照料看護的難題也將得到一定程度破解。

居家養(yǎng)老服務社會化、社區(qū)化是最符合中國人養(yǎng)老理念的一種養(yǎng)老方式。利用社區(qū)這一平臺為居家養(yǎng)老提供基本的公共服務和社會支持是最現(xiàn)實最實際的舉措，沒有之一。國家層面有了專項行動的規(guī)劃，并且給予真金白銀的投入，接下來就會快速進入實施落實階段，這是老人、子女們的最大福音。發(fā)展日間照料中心，一舉解決了高齡和失能失智老人照料痛點；解決了子女既要工作又要照顧老人，安置到養(yǎng)老院養(yǎng)老又不放心，不安心，不忍心的最大痛點。發(fā)展日間照料中心的思路是破解居家養(yǎng)老難題的利劍，是給老人、子女在養(yǎng)老政策上送來的“及時雨”。

實施方案提到的“擴大普惠性養(yǎng)老服務供給”以及“提升服務質(zhì)量”將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來新的增量，也將使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有序。簡單來說，就是老百姓住得起的養(yǎng)老院，收費沒有那么高。只有普惠才能解決大多數(shù)人的養(yǎng)老問題。文件提到了養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升，比如居住環(huán)境、護理員水平的提升等，這樣能促使養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。這些好措施得到了業(yè)內(nèi)專家的廣泛共識。

這一舉措解決了老齡化社會的痛點，發(fā)展推進了服務業(yè)的發(fā)展，增加了社會就業(yè)，強化了社區(qū)這個最基礎(chǔ)單員的功能與服務能力。何樂而不為呢？

好措施就要快落實落地，越快越好，越快矛盾才能迎刃而解，老年人才能快速享受符合國情的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。同時，目前養(yǎng)老資源供需矛盾已經(jīng)非常突出了。實施方案的出臺正當其時，必將勘以大任。

來源: 新浪網(wǎng)