江西多元供給養老:人人享有基本養老服務

養老服務事關千家萬戶。一直以來，江西南昌堅持改革創新、試點引領，以滿足老年人養老服務需求為出發點，完善兜底性養老服務，發展普惠性養老服務，擴大基礎性養老服務，推進城鄉養老服務統籌發展，逐步實現人人享有基本養老服務。

聚焦特困對象，確保兜底服務提標提質

為保障特困老年人的養老服務需求，南昌建立了供養標準動態調整機制，按照不低于當年城鄉最低生活保障標準的1.3倍確定基本生活標準，每人每月發放1035元。同時，完善醫療保障，全額解決特困人員就醫費用，分別按照每人每月不低于當地最低工資標準的80%、20%發放失能、半失能老人護理補貼，補貼標準分別是每月1480元、370元。今年1-9月，市民政局共為6469名特困人員發放供養經費6093.06萬元。

為進一步提升供養服務設施，近年來，市縣兩級財政投入2億多元對全市68所敬老院進行提升改造，新增床位994張，新增建筑面積2.11萬平方米，購置設備2589套，消除隱患113處，安裝智慧消防設備2500個，每個縣區建成1個集中照護機構，特困失能人員集中照護率達100%。推動敬老院管理隊伍專業化，南昌采取定編定崗不定人方式，面向社會公開招聘敬老院院長，并簽訂醫養結合服務協議，為在院老人開展醫療服務。實施敬老院社會化改革，優先保障特困人員入住，床位使用率提高10%。

聚焦困難群眾。推進居家服務優質優惠

為滿足困難群體老年人的基本服務需求，南昌為困難老人購買多元服務，健全基本養老服務清單，政府購買居家養老服務包括助潔、助醫、助急、助購、助浴、助行、助娛等11類。同時，明確了33個項目的服務對象、服務內容、服務標準、支出責任主體，并制定養老服務評估辦法，結合評估結果確定老年人需求類型、護理等級、補貼標準，累計評估5萬余人。目前，分散供養、失獨、低保、重度失能等老年人每月可享受200元服務補貼，80周歲以上老人可享受每月兩小時免費服務，服務內容涵蓋助醫等13大類，覆蓋13.4萬人。

據了解，近年來，南昌對5萬余名留守老人開展日常探視、定期巡訪、結對幫扶，幫助解決問題6800余個，提供志愿服務3萬余次。推廣“四助五有”養老模式，全市建成頤養之家1159個，對頤養之家實施建設、運營補助，采取“政府補一點、老人出一點、社會捐一點”的形式，保障頤養之家持續運營。為失能老人配置家庭床位，南昌與此同時制定了《家庭養老照護床位服務規范》，依托醫養結合機構拓展上門服務，通過“一張家床、一份協議、一次改造、一年服務”，惠及1萬余人。從硬件著手，對老年人家庭進行適老化改造，完成改造1471戶；從服務著手，把照護服務送到家，上門服務達48720次。

聚焦全體老人，促進普惠服務方便可及

聚焦全體老人，南昌引入優質服務資源，面向全國公開征集養老企業，確定十家單位作為首批普惠養老服務型企業，各縣區可直接委托清單內企業運營管理養老服務設施。同時，約定普惠服務價格，圍繞“政府支持、社會運營、合理限價”思路，引入企業按照約定承擔公益服務，政府承諾兌現優惠政策。“普惠養老院，企業需提供60%以上床位用于普惠養老，其床位價格與當地城鎮居民可支配收入、退休金掛鉤。基本費用參照城鎮居民可支配收費的0.7倍確定，護理費用參照職工基本養老保險的0.1-0.8確定，接受價監部門監管，為廣大老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的養老服務。”市民政局養老服務科相關負責人表示。

為促進養老服務提檔升級，南昌不斷強化養老服務要素保障，出臺《南昌市居家養老服務條例》，以條例形式明確養老服務責任主體，并制定《南昌市中心城區養老設施空間布局規劃》，促進服務設施科學布局。同時，市、縣兩級財政采取4：6配套方式支持機構建設運營、居家養老服務補助、人才獎助，促進普惠性養老產業可持續發展。

來源: 南昌日報