頂層設(shè)計(jì)應(yīng)跟上,時(shí)間銀行模式需官方背書

在街道有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的鄭華軍認(rèn)為，基層實(shí)踐具有局限性，難以為制度建立和實(shí)施提供有力支撐。同時(shí)，目前缺少系統(tǒng)、完善的頂層設(shè)計(jì)，反過來制約了實(shí)踐的深入和普及。從實(shí)際情況看，相關(guān)制度設(shè)計(jì)仍面臨服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，需在實(shí)踐探索中進(jìn)一步明確。施穎秀指出，目前時(shí)間銀行運(yùn)營模式不統(tǒng)一，一部分由社區(qū)自發(fā)建立，一部分則依托于第三方組織建立，還不能達(dá)到跨地域通存通兌。時(shí)間銀行最重要的就是老百姓的信任，保證存進(jìn)去的時(shí)間不會(huì)消失，在幾十年后能夠兌換。鄭華軍認(rèn)為，要將時(shí)間銀行模式有效引入互助、結(jié)對(duì)養(yǎng)老中，首先要制定和完善相關(guān)法律制度，既保證參與者的權(quán)利與義務(wù)，又使服務(wù)對(duì)象消除疑慮與不信感，從而增強(qiáng)時(shí)間銀行的社會(huì)公信力。市政協(xié)委員、民建北京市委秘書長王虹十分認(rèn)同這一觀點(diǎn)。她認(rèn)為，時(shí)間銀行的實(shí)施需要建立一整套規(guī)范的運(yùn)營程序，包括志愿者的注冊(cè)和資格審核，積分或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，都需要一整套健全的制度建設(shè)和信息系統(tǒng)的保障。鄭華軍建議，建立由民政部門牽頭、有關(guān)部門參加的常態(tài)化工作機(jī)制，確保集中研究、加大力度、持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，廣泛吸引社會(huì)團(tuán)體、公益組織等多元主體共同參與，發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，緩解政府在養(yǎng)老方面的壓力，構(gòu)建起政府-社會(huì)-社區(qū)多層次、多主體的結(jié)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系。具體運(yùn)營上，施穎秀建議，在全市范圍建立統(tǒng)一志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行的運(yùn)營機(jī)制。可由街道牽頭，引入第三方購買服務(wù)的方式，統(tǒng)一時(shí)間儲(chǔ)蓄的標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全志愿服務(wù)體系。在提供服務(wù)和享受服務(wù)的對(duì)接上，鄭華軍建議，建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)時(shí)間的計(jì)算、存儲(chǔ)、兌換和交易，像銀行把儲(chǔ)蓄者和貸款者聯(lián)系起來一樣，使時(shí)間銀行的參與者與服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，消除信息不對(duì)稱帶來的效率低下與資源的浪費(fèi)。將各個(gè)社區(qū)、各個(gè)地區(qū)分布零散的時(shí)間銀行互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效聯(lián)通起來，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)與相關(guān)資源的有效整合，以提高該模式的有效統(tǒng)籌。