老有所養(yǎng),讓晚年生活的幸福成色更足

中視時(shí)訊消息：（張洪禎 鄭苗苗報(bào)道）隨著我國(guó)人口老齡化步伐的日益加快，養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成了重大民生問題。截至2020年底，中國(guó)60歲及以上老年人口約2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%，老年撫養(yǎng)比19.7%。但目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老從業(yè)人員不足，且從業(yè)人員專業(yè)能力不足、綜合素養(yǎng)偏低，無(wú)法滿足多層次養(yǎng)老需求。同時(shí)，在養(yǎng)老過程中，沒有將健康養(yǎng)老落到實(shí)處，如未能實(shí)現(xiàn)健康照顧，生活照護(hù)不足，缺乏心理照護(hù)。社會(huì)上也時(shí)有報(bào)道個(gè)別養(yǎng)老院出現(xiàn)不善待老人事件的新聞。上述情況嚴(yán)重影響了老人身體健康，有礙我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)健康進(jìn)展。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥分析后表示，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因?yàn)椋?/p>

其一，養(yǎng)老從業(yè)人員缺口大，流動(dòng)性大。全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施共有床位800多萬(wàn)張，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老護(hù)理員跟老人的比例應(yīng)為1：4，也就是至少需要200萬(wàn)名護(hù)理員，但目前相關(guān)從業(yè)人員還不足100萬(wàn)人，數(shù)量缺口大。

其二，養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)能力不足。主要表現(xiàn)為專業(yè)知識(shí)缺乏、人文道德素養(yǎng)不足、法律意識(shí)欠缺。調(diào)查顯示多數(shù)養(yǎng)老護(hù)理員為農(nóng)村中年婦女，未參加過系統(tǒng)規(guī)范的崗前培訓(xùn)，有的甚至無(wú)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，因此應(yīng)多采用以老帶新的模式。

其三，養(yǎng)老從業(yè)人員心理壓力大，職業(yè)倦怠率高。大多數(shù)養(yǎng)老護(hù)理人員薪資待遇低、工作時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)地位認(rèn)同率低造成其職業(yè)倦怠率高，過大的壓力會(huì)影響到護(hù)理質(zhì)量。

其四，養(yǎng)老從業(yè)人員道德素養(yǎng)約束力不足，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。國(guó)內(nèi)暫無(wú)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老從業(yè)人員黑名單制度以及養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)則監(jiān)督機(jī)制，這使得許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法通過較為客觀且公認(rèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來反饋和指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)，被服務(wù)對(duì)象也無(wú)法通過監(jiān)督約束制度維護(hù)其權(quán)力，造成養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有了問題難以分清對(duì)與錯(cuò)，是與非。

健康養(yǎng)老近年來被擺在越來越重要的位置，它是指老年人在養(yǎng)老過程中能享受良好的健康照護(hù)、生活照護(hù)和心理照護(hù)，保證健康照護(hù)和生活照顧，最大程度進(jìn)行心理照護(hù)。為實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老的目標(biāo)，安阿玥委員建議：

首先，應(yīng)建立多元化養(yǎng)老人才的培育。根據(jù)不同地區(qū)的需求，對(duì)有能力的專科學(xué)校、高等院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和等級(jí)評(píng)定，實(shí)施不同級(jí)別的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員自身情況，提供有針對(duì)性的分層培訓(xùn)；對(duì)于為特殊老人如生活不能自理、失能失智老人提供服務(wù)的護(hù)理人員，可增加一定的專科培訓(xùn)，使其擁有一定的知識(shí)和技術(shù)，提高護(hù)理質(zhì)量。

其次，提高養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員薪資待遇，關(guān)注其心理健康。地方民政部門監(jiān)督補(bǔ)貼，養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)人員薪資水平不低于上年度地方服務(wù)業(yè)平均薪資。凡進(jìn)入非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老驛站工作的，工作滿3年后由地方主管部門給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼并分年發(fā)放；如家庭有從事養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)工作的，對(duì)家庭其他人員進(jìn)行稅收優(yōu)惠。

再次，加強(qiáng)社會(huì)支持和認(rèn)可。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定對(duì)新入職的養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行入職前培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，入職后也要定期組織繼續(xù)教育和在崗教育，提高自身軟實(shí)力。政府部門應(yīng)利用媒體等優(yōu)勢(shì)，積極宣傳我國(guó)養(yǎng)老政策和推廣養(yǎng)老護(hù)理員，不斷優(yōu)化政策規(guī)定，培養(yǎng)和吸納人才。

之后，還應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員道德人文素養(yǎng)培養(yǎng)，在制度上提高道德素養(yǎng)約束力。應(yīng)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)，由地方民政部門定期組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行停業(yè)整頓或撤銷執(zhí)證等處罰。同時(shí)要建立養(yǎng)老從業(yè)人員黑名單制度，養(yǎng)老護(hù)理人員在工作中如存在違反道德及人文素養(yǎng)要求，或存在惡意虐待老人的，經(jīng)查屬實(shí)即刻納入黑名單。黑名單人員列為失信人員，影響個(gè)人征信。

最后，增加后疫情時(shí)代下智能化養(yǎng)老措施。后疫情時(shí)代下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的封閉化管理使養(yǎng)老服務(wù)人員更為不足，必須大力發(fā)展智能化養(yǎng)老服務(wù)，如健康管理、社區(qū)養(yǎng)老、遠(yuǎn)程診療等。對(duì)涉及智能化養(yǎng)老服務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行稅收優(yōu)惠。

安阿玥委員再次強(qiáng)調(diào)，如何妥善解決老年人的養(yǎng)老問題是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重點(diǎn)之一，它需要全社會(huì)的共同努力。為此，應(yīng)逐步提高養(yǎng)老從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，腳踏實(shí)地地將 健康養(yǎng)老落實(shí)到實(shí)處。