全國人大代表、上海市黃浦區委書記杲云:探索三養融合的大城養老之路

全國人大代表、上海市黃浦區委書記 杲云

全國人大代表、上海市黃浦區委書記杲云3月4日在接受上海證券報記者專訪時表示，黃浦區不斷探索建設居家個性化養老、社區嵌入式養老、機構專業性養老三養融合的養老服務體系，走出了一條符合超大城市中心城區特點的大城養老之路。

據介紹，上海是全國老齡化程度最高的城市，作為中心城區的黃浦區老齡化形勢更為嚴峻。截至2021年底，黃浦區60周歲及以上戶籍老年人口32.8萬，占戶籍人口總數的近44%；80周歲及以上戶籍老年人口5.1萬，占比超6%；每10萬人口擁有百歲老人數近43人，人口結構呈現出老年群體絕對基數大與快速老齡化共存、家庭結構小型化與高齡化發展迅速等趨勢和特征。

體量不斷增大的老年群體對養老服務的需求更為迫切，且呈現出多樣化、個性化的發展態勢。在城市更新深入推進、舊區改造換擋加速的情況下，作為人口導出地區的黃浦區人口倒掛現象嚴重，老年群體人戶分離，加劇了養老服務工作的復雜性。杲云說，圍繞增量、增能、增效目標，聚焦普惠性、多元化、高品質的養老需求，黃浦區基本建成集需求評估、政策覆蓋、專業支撐、服務供給、行業監管縱向五位一體的養老工作格局，建立起對應居家服務、鄰里互助、居委活動、社區托養、綜合服務橫向五個層級的養老服務圈。與此同時，積極探索和優化養老服務產品供給體系，倡導因地制宜、創新探索，形成了一批具有街道區域特色的養老服務品牌。

他說，在五縱五橫養老服務體系建設過程中，黃浦區養老服務工作形成了一批有效的經驗做法。首先，以老年群體需求為導向，全方位構建城區養老服務黃金四邊形，打造10分鐘養老服務圈，不斷夯實養老服務底盤。其次，以多元化發展為目標，深入開展家庭照護床位、居家環境適老化改造等先行先試，打造養老服務黃浦樣本。再其次，以城市數字化轉型為契機，完善智慧養老體系建設，不斷推動供需精準匹配、醫養融合發展。

面對目前存在的居家養老服務兼顧面還不夠廣、養老服務隊伍建設亟待加強，以及異地養老服務資源整合度不高的現狀，杲云建議：第一，以家庭照護床位工作為突破口，提升居家養老服務工作水平；第二，推動社會力量成為養老服務生力軍；第三，全面加強養老服務隊伍建設。包括引導高校設置養老相關課程，培養出一批專業、高素質、高水平人才。建立養老護理員資質認定機制及護理技術職稱評定體系。出臺針對養老服務人員的福利政策，提高薪酬待遇水平；第四，積極推進長三角養老服務協同，讓老人享受平衡且充分的異地養老服務，如搭建養老服務信息共享平臺，實現老年人口信息精準對接。推動區域內養老服務標準互認共享等。