話匣君說財(cái)經(jīng):重要舉措!事關(guān)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)放

穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌是今年政府工作報(bào)告劃定的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作三大任務(wù)之一，雖然只有短短的一句話，但是其影響面廣，影響深遠(yuǎn)，因?yàn)檫@項(xiàng)改革幾乎關(guān)系到每一位上班的人，也關(guān)系到每一位退休職工。

財(cái)政部官方網(wǎng)站

3月5日，人代會(huì)開幕當(dāng)天，財(cái)政部在官網(wǎng)上發(fā)布了預(yù)算報(bào)告的摘要。話匣君發(fā)現(xiàn)，在報(bào)告摘要接近結(jié)尾處，財(cái)政部對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌做了進(jìn)一步闡釋。

社保收支作為財(cái)政預(yù)算四本賬之一，其社會(huì)關(guān)注度低于一般公共預(yù)算，因?yàn)槊裆С觥⒅醒雽?duì)地方轉(zhuǎn)移支付、減稅退稅等顯示度高的財(cái)政政策大都包含在一般公共預(yù)算里。

其實(shí)早在2018年7月，全國開始低調(diào)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，大致的操作方式就是各省市按照收上來的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，以一定比例上繳中央，比如2021年的比例是4.5%，規(guī)模大概為9300多億元。中央把這筆錢收上來后，左手進(jìn)，右手出，用于支持養(yǎng)老金發(fā)放有困難的省份。這些養(yǎng)老金發(fā)放困難的省份，收到的調(diào)劑資金扣除上繳中央的，凈取得的社保補(bǔ)助總額在2100億元左右。

那么在中央調(diào)劑制度下，哪些省份是凈上繳的呢？從貢獻(xiàn)度來看，廣東省一家獨(dú)大，接下來依次是北京市、福建省、江蘇省、浙江省、上海市，以及山東省。基本形成全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的五省二市為全國養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放做貢獻(xiàn)的格局。

那為什么現(xiàn)在又要搞全國統(tǒng)籌呢？保險(xiǎn)精算師、精算視覺創(chuàng)始人牟劍群說，隨著中國老齡化程度逐步加深，養(yǎng)老金支出增加，擴(kuò)大統(tǒng)籌規(guī)模能在一段時(shí)間內(nèi)緩解養(yǎng)老金收支矛盾。

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，其實(shí)和之前一直在實(shí)施的中央調(diào)劑制度并沒有本質(zhì)的區(qū)別，只是現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)的養(yǎng)老金也不用再調(diào)劑了，結(jié)余全部都交由中央處理，進(jìn)行統(tǒng)一的上繳下?lián)埽ヌ钛a(bǔ)各地基金的當(dāng)期缺口。如此一來養(yǎng)老金的問題短期來看確實(shí)是實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡。

比如廣東省年輕人多、養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余多，那么在全國統(tǒng)籌制度下，肯定要比在原來的中央調(diào)劑制度下做更大的貢獻(xiàn)。

不但五省二市，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)有結(jié)余的都要為全國統(tǒng)籌做貢獻(xiàn)。按照財(cái)政部報(bào)告測(cè)算，上解養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金的省份將擴(kuò)大到21個(gè)。理論上，只要全國養(yǎng)老保險(xiǎn)有結(jié)余，全國統(tǒng)籌就可以維持。

但是從長期來看，要解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)的問題，就三條：

中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是做大蛋糕

推遲退休年齡，這是修改分蛋糕的規(guī)則，平衡好工作群體和退休群體的利益

年輕人積極生娃，二娃不算多，有條件就三娃