養(yǎng)老助餐點,更是共享養(yǎng)老示范點

為了讓老年人吃上暖心飯，北京市已發(fā)展1000多家養(yǎng)老助餐點。15日，北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加強(qiáng)養(yǎng)老助餐服務(wù)保基本能力，北京將提高市場化、便利化、多樣化水平，重點解決失能、失智、高齡等老年人吃飯不便問題。其中，基本養(yǎng)老服務(wù)對象就餐可享受5元優(yōu)惠。（5月15日中國新聞網(wǎng)）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型和城市群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，全社會正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題，社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老成為一種必然趨勢。基于此，北京建立養(yǎng)老服務(wù)驛站，開展助餐服務(wù)，逐步實現(xiàn)助餐點街鎮(zhèn)全覆蓋，讓老年人吃上免費或優(yōu)惠的暖心飯，可以說這是社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的一種深度融合，將會成為公共養(yǎng)老的一種新模式，即共享養(yǎng)老模式。

然而，對于共享養(yǎng)老模式的具體管理，目前還沒有相關(guān)的法律規(guī)范。當(dāng)遇到涉及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、飲食安全責(zé)任的認(rèn)定和爭議解決方式等方面的問題時，到底應(yīng)該適用哪一套辦法，目前仍不明確，這為共享養(yǎng)老可能產(chǎn)生的法律糾紛埋下了隱患。可見，從長遠(yuǎn)來看，雖然共享養(yǎng)老是一種群眾自愿、政府扶持、社會參與的良性發(fā)展模式，但如何整合更多社區(qū)資源為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如何為社區(qū)的共享養(yǎng)老模式提供體系化、制度性支撐，還需要進(jìn)一步研究。北京出臺《關(guān)于提升北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平的實施意見》，顯然具有示范意義。

換言之，養(yǎng)老助餐點，更是共享養(yǎng)老示范點。首先，必須將養(yǎng)老服務(wù)驛站助餐點及共享養(yǎng)老新模式，納入公共養(yǎng)老服務(wù)體系。一方面，加大財政扶持力度，完善共享養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，落實老年人相關(guān)補(bǔ)貼制度，著重解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等問題。另一方面，盡可能實現(xiàn)政府購買社工上門服務(wù)，加大政府性服務(wù)的覆蓋面，并與無償服務(wù)的志愿者實行良性互動，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，讓更多獨居老人得到及時照應(yīng)和幫助。特別是，推動共享養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，進(jìn)行日常的指導(dǎo)、檢查、考核、評優(yōu)、獎勵等，不斷完善和提升共享養(yǎng)老模式，使其健康有序發(fā)展。