2022年養(yǎng)老保險體系重磅改革,今后中國養(yǎng)老還會有需求、沒市場嗎?

2021年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口超過14%，老齡化形勢嚴峻。然而，賺小孩錢容易，賺老人錢難，中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)長期困惑于老人不舍得花錢，因此不少專家認為中國養(yǎng)老事業(yè)有需求、沒市場，發(fā)展困難。

8月21日，以新趨勢、新階段、新戰(zhàn)略為主題的社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇在中歐工商學(xué)院舉行。論壇現(xiàn)場，十多位專家學(xué)者就中國社會保障與養(yǎng)老事業(yè)未來發(fā)展方向做出分析和展望。

全國統(tǒng)籌與個人養(yǎng)老金

我認為2022年養(yǎng)老保險體系改革最大的舉措是：1月宣布實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，這是1986年我國建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險以來，經(jīng)過30多年努力的結(jié)果。實施全國統(tǒng)籌后，養(yǎng)老保險的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面：一是 內(nèi)在效應(yīng)，即制度內(nèi)的公平性與可持續(xù)性得以改善；二是外在效應(yīng)，主要指降低了制度外的財政風(fēng)險。

上海社會科學(xué)院原常務(wù)副院長左學(xué)金認為，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，可是各地的繳費率、待遇水平、基金管理與運作離全國統(tǒng)籌還有很大差距，養(yǎng)老金權(quán)益跨地區(qū)、跨職業(yè)流動仍然存在轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的問題。而且城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險仍然由屬地統(tǒng)籌。我們的目標，應(yīng)該是建立一個全國統(tǒng)一的、全體國民共享的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障平臺。全體中國國民，不分城鄉(xiāng)、地區(qū)和職業(yè)，在這個平臺上都享有同樣的權(quán)利。

另一重大變化，是國務(wù)院辦公廳于4月21日發(fā)布《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，推動發(fā)展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養(yǎng)老金，與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能，協(xié)調(diào)發(fā)展其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。

中歐國際工商學(xué)院院長、中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院學(xué)術(shù)委員會主席汪泓教授認為，個人養(yǎng)老金的實行過程還面臨著諸多挑戰(zhàn)，建議采取以下新舉措：探索建立各支柱個人賬戶間的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移和流動機制，建立個人養(yǎng)老金限額的動態(tài)調(diào)整機制；在受托管制度上建立公共信托管理平臺；整合信息管理系統(tǒng)，逐步統(tǒng)一納入國家社保服務(wù)平臺；探索借鑒新農(nóng)合模式，個人繳納部分金額，政府按比例補貼等等。

老年人消費情況發(fā)生積極變化

人類社會已經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟進入到大健康經(jīng)濟時代，因此人口老齡化不是社會老化，而是社會進步的體現(xiàn)。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授說，面對黑發(fā)50年、白發(fā)50年的長壽時代，每個人、每個企業(yè)都需要進行百歲人生規(guī)劃。

賺小孩錢容易，賺老人錢難，這一情況如今正在發(fā)生積極的變化。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院原院長王方華表示，將來70后、80后及其以后退休的老人消費觀念會更加積極，舍得為物有所值的養(yǎng)老服務(wù)花錢。

更加重要的是，過去的老人沒有錢（儲蓄低），今后越來越多的中產(chǎn)老人具有較強的支付能力，更有不少高收入老人。未來，中國也像發(fā)達國家一樣，老人會成為一個具有較強支付能力的群體。王方華認為，說中國養(yǎng)老有需求、沒市場是站不住腳的，根本問題是供給與需求錯位。

復(fù)旦大學(xué)老齡研究院院長彭希哲也支持這一觀點。他介紹，截至2017年，年齡在40歲及其以上的中老年人占據(jù)了社會62%的財富，如今已經(jīng)或正在邁向老年階段的60、70后人群，是整個社會最富裕的一代人。

那么養(yǎng)老金融產(chǎn)品如何才能吸引這些富裕的老人？汪泓教授建議，應(yīng)逐步形成全民全生命周期投資理念，加大對中青年的金融教育投資；創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)計，積極推動自動加入和默認制，不斷擴大養(yǎng)老金產(chǎn)品池，完善養(yǎng)老金融投資機制；建議人社部、財政部、稅務(wù)部及金融部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，依法依規(guī)做好產(chǎn)品風(fēng)險提示和風(fēng)險監(jiān)管。

欄目主編：徐瑞哲

本文作者：侍佳妮