托起幸福夕陽紅——記南京市民政局養(yǎng)老服務處

【人民滿意的公務員】

我們全家都對由民政部門提供的喘息服務表示衷心的感謝！家住江蘇省南京市洪武路街致和新村的金宏亮老人家屬說。通過15天的喘息服務，老人在機構的專業(yè)護理幫助下，身體的各項指標得到改善，生活質量明顯提高。

金宏亮老人患有嚴重的帕金森綜合征，喪失了自理能力。老伴和兒子長期照護他，日子久了都覺得身心疲憊。2020年3月，經過工作人員專業(yè)評估后，金宏亮入住悅華洪武居家養(yǎng)老服務中心，嘗試喘息服務。服務期間，機構提供24小時與其他入院老人同等的照料，老人家屬得到了喘息，老人的身體也有了好轉。

家家有老人，人人會變老。南京現(xiàn)有戶籍老人162.86萬，老齡化率已達22.17%，高出全國平均水平；南京養(yǎng)老院在院老人超過2萬名，其中1.6萬多名是失能、半失能老人。

這些老人住得好不好，直接關系到全市2萬多個家庭的幸福生活。南京市民政局養(yǎng)老服務處處長周新華說。

近年來，南京積極探索養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展，在破解難題中蹚路子，獲得了多個全國第一：入選首批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點；在全國率先開展家庭養(yǎng)老床位試點；啟動全國第一家市級層面統(tǒng)一的養(yǎng)老服務時間銀行建設

南京市民政局養(yǎng)老服務處是南京養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展的踐行者。養(yǎng)老服務處成立于2019年，現(xiàn)有公務員都是黨員，平均年齡42.2歲，均有大學本科以上學歷。掌門人周新華從事養(yǎng)老服務工作10多年，在全國率先提出社區(qū)40%以上用房無償用于養(yǎng)老服務、新建小區(qū)配建養(yǎng)老用房無償提供養(yǎng)老組織使用，并見證了南京專業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務組織從2012年時的8家，增長到如今的1300多家。

家庭養(yǎng)老床位在南京推行得十分廣泛。南京市民政局養(yǎng)老服務處在全國率先開展家庭養(yǎng)老床位建設，把機構式服務送進門，同時為老人節(jié)省費用30%以上。目前，南京已建成家庭養(yǎng)老床位8700多張，相當于80家中等規(guī)模養(yǎng)老院。該做法被民政部、財政部評為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作優(yōu)秀案例，向全國推廣。

家住鼓樓區(qū)鐵路北街148號的陳恩澤，是一位84歲的退休教師，30年前因病肌肉萎縮，逐漸失去行走等自理能力，臥床8年。陳恩澤的丈夫介紹，長期的照護讓他越來越感到力不從心。

南京市銀杏樹養(yǎng)老服務中心推出的家庭養(yǎng)老床位服務為他們解了燃眉之急。中心對老人的家庭進行了適老化改造，安裝了燃氣報警器、感應小夜燈、防滑墊、扶手以及專業(yè)生命體征監(jiān)測儀、視頻通話攝像頭等，還為他們定制了醫(yī)護每周查房、每日保潔、每周3次洗澡的固定服務包。平均每月只需要花費1500元，就能解決臥床照護的難題。老夫妻倆十分滿意這樣的家庭養(yǎng)老服務。

為有效動員全社會參與養(yǎng)老，南京市民政局養(yǎng)老服務處提出發(fā)展養(yǎng)老服務時間銀行的建議，由市政府出臺政策，在全國率先建成市級層面統(tǒng)一的養(yǎng)老服務時間銀行體系。目前，服務站點已遍布98%的城鄉(xiāng)社區(qū)，注冊志愿者4萬人、服務對象6.4萬人，存儲時間325萬小時。

養(yǎng)老服務設施規(guī)而不建、建而不交、交而不用一直是個老大難問題。養(yǎng)老服務處強力推進占用整改工作，安排專人啃硬骨頭，泡在城建檔案館，查閱2.4萬個工程項目信息，并重點實地查看項目100多個。兩年里，收回養(yǎng)老服務設施5萬余平方米。南京在全國率先基本實現(xiàn)社區(qū)40%以上用房無償用于養(yǎng)老服務。

想老人所想，急老人子女所急，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。周新華的話語樸實無華。近年來，養(yǎng)老服務處先后起草《南京市養(yǎng)老服務條例》、南京養(yǎng)老十條等一批高含金量的政策文件，每年將超過450萬元補貼發(fā)放到養(yǎng)老護理員手中，超過6000名從業(yè)人員免費獲得技能培訓，全市養(yǎng)老服務隊伍90后占比超過22%。

（本報記者 蘇雁）