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关于2011年开展农产品现代流通网络建设有关问题的通知

发布时间:2020-06-29 17:35:48 阅读: 来源:欧式琉璃瓦厂家

各省辖市、省直管试点县(市)商务局、财政局:

为深入贯彻落实《河南省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》(豫政〔2009〕26号)精神,进一步完善我省农产品现代流通网络,切实解决农产品“卖难”问题,促进农民增收,稳定市场供应,保障消费安全。2011年,我省在继续开展农产品现代流通综合试点工作的基础上,将进一步加强对全省农产品流通网络项目建设和升级改造的支持,促进全省农产品现代流通体系建设的协调发展,现就有关工作通知如下:

一、工作任务

2011年,我省在部分地区积极推进农产品现代流通综合试点的基础上,将在全省范围内继续开展农产品批发市场、农贸市场升级改造和推进“农超对接”、“农企对接”等工作。重点支持农产品批发市场、农贸市场完善交易设施、冷链、仓储、检测、信息等流通基础设施项目建设;支持区域大型连锁超市、农业产业化龙头企业与农民专业合作社建立长期稳定的供应渠道,开展直采、直供实施的冷链、加工配送、储运等农产品流通设施项目建设,减少农产品流通环节,降低农产品流通成本,逐步构建高效、覆盖城乡的农产品现代流通体系网络。

二、支持方向

(一)区域大型农产品产、销地批发市场建设和升级改造。

一是重点加强批发市场冷链储运、加工配送中心建设,增强市场鲜活农产品冷藏保鲜能力和预选、分级、包装、配送等服务功能。促进市场在农产品旺储淡销,调剂余缺,稳定价格,降低损耗等方面发挥有效作用。

二是加强批发市场信息网络、电子结算(质量安全可追溯系统)、检验检测、安全监控,以及农产品电子商务交易平台建设。支持市场开发和创新现代交易方式,提高农产品网络交易水平。支持市场建立和完善市场准入及质量安全可追溯体系,提升农产品质量安全管理水平。引导商户与农业生产基地建立利益联结机制、加强产销衔接,扩大销售规模,保障流通安全。

三是加强批发市场基础设施建设,改善交易环境。重点支持交易厅(棚)、仓储物流设施、废弃物处理中心、场地硬化等经营性设施的建设和升级改造,支持按照《农产品批发市场管理技术规范》(GB/19575-2004)国家标准,对市场实施标准化改造,全面提升市场建设档次和管理水平。

(二)大型连锁超市、农产品流通龙头企业以建立农产品基地直接采购、直接配送为目的,开展“农超对接”、“农企对接”而实施的鲜活农产品冷链系统、加工配送中心、农残速测系统等项目建设,实现农产品流通产业化和规模化,推动发展订单农业,提高优势农产品市场营销水平。

(三)加强农贸市场升级改造,创建标准化示范市场。结合各地城市创建文明城市、新区配套服务、新农村建设等工作,支持有条件的农贸市场按照《商务部关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知》(商建字〔2009〕88号)对现有农贸市场经营设施实施标准化改造。重点支持冷链、仓储、交易棚(厅)、封闭式交易大厅及配套设施、废弃物处理、结算、监控等项目建设。支持农产品退路进场和开展农改超项目建设。

三、审核推荐要求

(一)各地根据本《通知》要求,对申请项目承办企业资格和拟实施项目进行审核。本着“公开、公平、透明,择优”的原则进行推荐。各市推荐的市场项目和企业项目承办单位数量均不超过2家;省直管县(市)推荐的市场项目和企业项目承办单位数量均不超过1家。新建市场项目必须是已纳入地方政府整体搬迁项目和整合老市场规划,并由地方政府明确市场搬迁或资源整合期限、范围的项目,被整合市场的交易规模应达到年销售额1亿元以上。

(二)推荐项目必须是在2011年1月1日以后投入建设,并确保于本年度12月31日前竣工的项目。截至目前,尚未启动项目建设或项目建设已启动,但投资不规范,无法确认前期实际投资的项目,以及严重弄虚作假的项目将不予支持。凡已获得中央或地方财政支持的项目,不再重复支持。

(三)各地推荐项目应按照“扶优扶强、重在实效”的原则,重点推荐本地经济实力强,预期成效好,前期基础工作扎实,运作规范,具有示范效应的农产品市场、流通企业项目。为推进我省农产品现代流通综合试点工作,对于通过产销链条形式与郑州、商丘、周口三个试点市开展“农超对接”、“农企对接”的项目将择优列入支持范围。同时,按照公共财政资源公平合理使用的要求,对于近年来已获得中央和省财政支持其开展农产品流通基础设施项目建设政策三年以上的农产品市场、流通企业项目,本年度将不再列入支持范围。

四、承办单位条件

(一)农产品批发市场项目承办企业资质条件

1.经县以上人民政府或其授权部门批准设立,组织机构、规章制度健全,运营规范。其中,地级市农产品批发市场应符合城市建设和商业网点规划要求。

2.以蔬菜、瓜果、肉禽、水产、山货土特产等农产品批发交易为主,能够跨区域吸引经销商、批发商和大宗用户,交易商品辐射范围较广,对主要农产品产销影响较大,并发挥主导作用。

3.年成交额在本地区同类市场中位居前列,且2010年,农产品综合批发市场年成交额2亿元以上,专业农产品批发市场年成交额1亿元以上。

4.市场用地需取得土地使用权或以租赁方式取得30年以上使用权,占地需达到100亩以上。

5.市场具备一定的软硬件基础条件,对照《农产品批发市场管理技术规范》(GB/T19575-2004)和《农产品批发市场管理技术规范实施细则》进行自测,市场综合评分达到120分以上。

(二)农产品“农超对接”、“农企对接”项目承办企业应满足下列条件之一

1.企业侧重于农产品流通,销售情况良好,2010年农产品销售额在1000万元以上。非连锁超市企业需为市级以上农业产业化龙头企业。

2.超市企业注册资本500万以上,在城市已开办5家以上农产品连锁超市,生鲜业务自营,且设有农产品销售专区。2010年,超市年食用农产品销售额不低于总销售额的25%。

3.农业产业化龙头企业注册资本500万元以上,实行产销一体化经营,与农产品基地签订有5年以上的长期合作合同(或协议),与大型连锁超市或工矿、学校、餐饮连锁企业签订有1年以上的直供配送合同(或协议),且前期履约情况良好。

4.农业专业合作社于2009年12月31日依法注册成立,成员80个以上,社员出资额在20万元以上。具有与超市、企业对接的生产能力和规模;有农产品注册商标,有无公害以上产品质量认证;与城市连锁超市或企业、院校等签订5年以上的长期供货合同(或协议),且前期履约情况良好。

(三)农贸市场项目承办企业资质条件

1.经乡级以上人民政府或其授权部门批准设立,具有独立法人资格,符合当地城市建设和商业规划。组织机构、规章制度健全,建立了农产品流通质量安全管理相关制度,并对农民进场销售自产农产品提供便利。

2.农产品销售额居本县前列,为当地居民农产品消费的主要场所,以零售交易为主,农产品零售额占市场销售额60%以上。

3.经营场所固定,营业面积2000平方米以上。

五、申报程序及提交资料

(一)申报程序

1.项目申报企业根据本通知要求向当地商务、财政部门提出申请,并提交相关材料。

2.省辖市商务局会同财政局在对企业申请材料审核,并进行实地核查后,出具意见,联合向省商务厅(市场体系建设处)、财政厅(服务贸易处)申报。

3.省商务厅、财政厅将按照公开、公平、透明原则,聘请有关专家对申报项目进行审核,择优选定农产品批发市场、农贸市场、农产品流通企业建设改造项目作为省支持项目。项目确定后,在省商务厅、省财政厅官方网站上公示7天。

(二)提交资料

项目申报企业应如实提供有关资料,主要包括:企业承办项目申请;工商注册、税务登记等法人资格证明材料;企业上一年度财务报告及纳税证明等经营状况、经营规模证明材料;批发市场土地使用权证明及规范化建设和管理等材料;连锁超市网络及农产品经营占比和流通企业农产品销售规模,以及开展“农超对接”、“农企对接”的相关材料;项目建设和改造方案;2011年以来项目投资相关材料;配合政府应对突发事件、保障市场供应的承诺等,具体上报料清单附后(材料打孔装订,一式二份)。

各地商务、财政部门务于9月23日前将联合推荐意见和企业相关材料以正式文件上报省商务厅、省财政厅。逾期不报,视同放弃。

六、项目审核及资金管理

(一)项目审核及管理

1.各地商务局、财政局组织有关专家,按照本《通知》要求对项目承办企业主体资格、实施条件、项目内容、建设期限、投资情况等进行审核把关。

2.省商务厅、财政厅对各地推荐的项目组织有关专家进行评审,对符合条件的企业及项目在网上进行公示,公示期内无异议的确定为2011年支持项目。

3.项目确定后,各市项目主管部门要加强项目的监督管理,及时上报进展情况,确保在年底前完成。

4.各市要组成由商务、财政部门,有关专家,纪检监察等人员参加的项目验收小组,对本地完工项目及时组织验收,联合上报验收报告及项目实际投资等相关资料,并对提交资料的真实性负责。

5.省商务厅、财政厅组织会计师事务所、工程投资公司等中介机构对各市上报的验收材料进行复核并组织实地抽查。

(二)资金管理

1.2011年,我省对承担农产品流通网络建设或改造项目的市场和企业按照不超过实际投资50%的标准给予资金扶持。

2.经市级项目验收组验收和省商务、财政部门聘请专家审核通过的项目,省财政及时拨付资金。

七、工作要求

(一)加强领导,切实做好项目组织实施工作。河南省农产品现代流通网络项目建设,由省商务厅会同省财政厅联合组织实施,负责对全省农产品现代流通网络项目实施工作的组织领导、监督检查,并建立举报查处机制,对于项目推进中发现的弄虚作假、虚报、瞒报等违规问题予以严肃查处。各级商务、财政部门要搞好配合,切实加强组织领导,建立和完善工作机制,按照相关工作要求,认真做好项目筛选、实施的组织指导、监督检查、协调服务。对项目开工、建设、验收各个环节的监督管理严格把关,确保项目按期、保质完成。同时,积极争取地方配套政策,为推动地方农产品现代流通网络项目建设创造良好的政策与发展环境。(二)明确责任,确保项目建设质量。各项目承办单位,要建立项目建设管理机构,负责具体项目的实施工作。要明确项目管理责任人,对承建项目实行终身负责制(责任人名单,须向省商务厅、财政厅备案)。项目建设要严格按照有关建设标准、验收规范和相关技术标准要求,加快项目实施进度,确保项目建设质量。(三)加强管理,建立项目动态监管机制。为及时掌握项目进展情况,加强对项目建设进度的动态管理,各市对项目进展情况要进行跟踪服务,加强项目资金监管,定期评估项目效应,对项目作用发挥情况,要及时总结积极宣传,推动全省农产品现代流通设施建设水平的全面提升。

附件:

1.2011年“河南省农产品流通网络建设项目”批发市场申请项目汇总表、项目申请书

2.2011年河南省农产品流通网络建设项目“农超对接”、“农企对接”项目汇总表、项目申请书

3.2011年“河南省农产品流通网络建设项目”农贸市场申请项目汇总表、项目申请书

4.2011年农产品批发市场项目申报材料清单

5.2011年农产品流通企业项目申报材料清单

6.2011年农贸市场项目申报材料清单

二〇一一年九月十五日

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